上海市政府将从今年下半年起取消和停止征收１４８项行政事业性收费项目，其中有３８项“证件证书工本费”被清理。据负责清理工作的上海市政府负责人介绍，这些工本费存在着“过多过滥，且频繁发证、重复收费”等问题，社会反映比较强烈。

    将工本费作为清理行政事业性收费的重点，上海市政府在这方面带了个好头。在诸多政府收费项目里，老百姓日常接触最多、关系最密切的，或许就是形形色色的工本费了。办第二代身份证要交２０元钱工本费；花了上百万元买上一套房子，做个产权证还得掏钱；复习数月好不容易通过职业资格考试，可想要拿到证书就必须再交钱。还有一些工本费的名目匪夷所思，甚至被编成幽默段子在网络上流传，老百姓对此颇有怨言。

    事实上，那些数倍乃至数百倍于真实成本的“工本费”，已经成为个别政府部门和政府下设事业单位、中介组织的“财源”。这些名不副实的工本费，其用途不是为了更好履行政府服务和管理的职能，而是为了维持政府的开支和“人头费”。在此利益驱动下，有些单位频繁换证，频繁检验，不仅没有满足人民群众和企事业单位的需要，还成了变相乱收费的典型。

    清理这些名不副实的“工本费”，有助于政府明确职责，清晰定位，切实将为人民服务作为自己的追求。收费越多，政府部门牵扯的精力就越多，影响了部门依法履职、管理的效能；收费越多，政府作为责任政府、服务政府、法治政府和廉洁政府，和市场主体之间的关系就越难协调。

    清理这些名不副实的“工本费”，还有助于切实减轻群众和企业的负担，改善民生和投资环境。每项几十元乃至上百元的工本费看上去不多，但具体到个别人身上就可能成为“大钱”。公共财政已经为政府管理承担的职能提供资金保障，不能再让老百姓和企业为政府行为“买单”。

    为了确保清理行政事业性收费项目的成效，上海已经规定今后政府的“红头文件”中不得再设立收费项目，新设的行政收费项目一律须报市政府审批。期待全国更多地方能够以民为本，对行政事业性收费进行清理，扭转一些地方和部门以收费代替管理、以收费代替服务的风气，让人民群众得到更多的实惠。