中小股民是资本利得税的最大受益者

　　早在任国家税务总局副局长时，许善达就已形成“取消印花税、开征资本利得税”的想法。“当时我是国家行政干部，有纪律，说这个话肯定会引起市场波动，所以当时我不好说，但退下来就可以阐述自己的观点了。”许善达这样解释。

　　许善达说：“许多专家认为中国资本市场还不成熟，对开征资本利得税有许多顾虑。”但他告诉记者，目前许多专家赞同他的观点，他们之所以不公开表态也是因为股市太敏感。

　　许多中小股民对“开征资本利得税”一说十分惊恐，许善达认为大可不必：“事实上，取消印花税、开征资本利得税的最大受益者其实就是中小投资者。”

　　许善达给记者举了一个股民在网络上发帖子讲的例子：这股民去年赚了16万元，但因为交易频繁，交了20万的印花税，假如没有印花税，那他的利润就是36万元，缴纳20%的资本利得税之后还有28.8万元。

　　许善达告诉记者：“有人说，目前70％的中小股民是亏损的，没有人算过这些股民缴纳了多少印花税。那么这就意味着，假如实施资本利得税，取消印花税，这70％的中小股民是不用缴税的。”

　　许善达的“取消印花税、开征资本利得税”静态算账，利益多少受损的可能是那些获利丰厚的大户和机构投资者们。大户和机构投资者比较成熟，能做到长期交易次数很少而总是收益丰厚，缴纳的印花税额比较少，而利润很多。但许善达认为，如果动态算账，对他们也是有利的，没有人能保证永远不亏一次钱。我相信，理智的、有社会责任感的、坚持中国市场经济方向的大户和机构都会赞成资本利得税。

　　许善达认为，按照国际通行的税收理论，印花税并不是一个很公平的税种。市场经济的公平原则是赚钱多的人应该纳税多，而现在却是许多亏损的或赚了不多钱的投资者也要缴纳不少的税款。

　　许善达还认为，从一个较长时期来考量的话，资本利得税的征收税额肯定比印花税少，2007年印花税就收了2000多亿。而且印花税征收不管熊市牛市，只要产生交易就征税，而资本利得税在熊市的征税额就很少。

    财政收入用于民生的部分

　　肯定会越来越多

　　在今年的两会期间，5万多亿财政收入该怎么花的问题也成为热点问题。

　　但许善达认为，中国各级政府占用的经济资源肯定不只是5万多亿元。许善达告诉记者：“中央党校一位学者算了一笔账，中国各级政府在2007年24万多亿的GDP总量的份额中，占有了9万多亿，也就是中国各级政府占有全国经济资源的36％以上，当然，这是他的一家之言，中国政府到底占有多少经济资源，现在还是很难说清楚的，到目前为止，我国政府没有对这一指标做过官方专门的调查统计。”

　　但许善达认为，目前经济资源的比例问题，至少可以下一个结论，那就是中国各级政府的收入，和目前的财政收入不是同一个概念，中国各级政府的收入比财政收入多，但具体是多少，到底占了GDP的25%，还是35％，确实还没有官方统计。

　　目前有观点认为，中国每年的经济增长始终在9％－11％之间，但是最近几年国家的财政收入增长速度是20％－30％，这样肯定会导致经济资源向政府倾斜。许善达认为，之所以会出现经济增长和财政收入增长比例失调，其实是由许多因素造成的。

　　他认为经济结构是其中的重要因素，我国税收主要是从第二、第三产业征收的，第一产业的税收很少。目前第二、第三产业的发展又快于总体国民经济的发展，所以财政收入的增长速度显得比总体国民经济快了。

　　物价因素也应该纳入考虑之列：财政收入增长率是比较现价，GDP增长率是比较不变价，如果考虑到每年或高或低的物价因素，财政收入的增长速度也会更容易理解了。

　　除此之外，许善达还强调了一个容易被忽视的因素：那就是征收比例。

　　许善达告诉记者：“我们以增值税为例，在20世纪90年代中期，100元应收税款，还收不到50块，现在工业征收比例保守估计也已超过了75％，加上第三产业，增值税总体的征收比例已到了70％以上，别的税种可能要低一点。最近10多年税收的征收比例的提高，也是财政收入增长速度高于GDP的重要原因。”

　　“目前美国的税收征收比例是83％，英国是85％，也就是说，现在世界上没有一个政府可以把所有的税都收上来，美国、英国他们的信用制度很健全，而且商业与消费活动中现金使用量很少，但他们也只有83％－85％。所以我们国家的税收能逐年提高到75％，就很不错了。”许善达认为，中国税收的征收比例还会逐年提高，但提高的幅度相对会越来越小，所以财政收入和GDP增长速度的差距也会降下来。

　　许善达认为，随着国家财政收入的增加，财政收入用于民生和社会保障的金额和份额肯定会越来越大。他告诉记者：“现在党中央和国务院提倡建设和谐社会，目前财政收入用于农村免费教育、社保等方面的资金已越来越多，随着国家财政收入的不断增多，接下去的几年用于民生和社会保障的财政资金肯定会更多，比例也会更大。”