国家粮食局：中国有能力保粮价稳定 今年总产量达一万亿斤

　　4月14日，国家粮食局副局长曾丽瑛在北京表示，目前粮食生产稳定发展，国内粮食库存充足、供应充裕，但中国粮食产需仍存在一定缺口，同时受今年国内农资价格上涨幅度较大和国际因素影响，价格有一定的上涨压力。

　　曾丽瑛在出席“2008年中国粮油市场展望会”时说，中国目前粮食库存充足，库存消费比远远高出国际公认的17%-18%的安全线。

　　同时她也预计，2008年中国粮食播种面积稳中有升，总产量可能保持在一万亿斤左右，其中小麦更有望连续五年增产。因此她认为，中国政府今年有能力保持小麦、稻谷、玉米等主要品种的价格基本稳定。

　　在当日会议上，美国农业部经济研究局段志煌博士向本报记者表示，他相信中国政府在短期内，仍然有足够能力保持粮食和国际市场的价差。但长期来看，则取决于多方因素。

　　2008年中国生产乐观

　　本月，国家粮油信息中心发布了2008年粮食产量预测，预计2008年全国小麦产量10760万吨，较上年增加160万吨，增长1.5%。

　　中国粮油学会理事长朱长国表示，目前农业部正在努力保今年早稻播种面积8800万亩以上的目标。由于农资价格上涨、种粮效益下降，早稻播种面积下滑，东北水稻播种面积预计也有所下降，因此他预计稻谷产量今年可能略有减少。

　　由于玉米种植效益几年来高于大豆，2007年玉米播种面积再创新高，国家粮油信息中心预计2007年全国玉米产量为14800万吨，07/08年度新增供给仍然将高于年度需求250万吨左右。

　　以大豆为代表的油料作物是中国目前进口依存度较高、国内库存偏少的品种。但是国家粮油信息中心仍然预测，2008年大豆播种面积将扩大106万公顷，在天气状况正常情况下，预计产量增长300万吨，即50万吨豆油；预计2008年花生油产量将增长11万吨，其他油料作物产量增长导致植物油增产10万吨左右；因此，2008年下半年，我国食用油供应量将比2007年提高71万吨，从而促使国内食用油价格回落。

　　“如果天气不发生异常的话，中国粮食可能在今年迎来改革开放以来首次连续5年增产。”朱长国说。

　　国际粮价继续上涨

　　曾丽瑛预计，07/08年度，世界粮食产需仍有缺口；加之世界粮食期末库存连年下降，目前14.9%的库存消费比，已经创下20年来的新低，因此世界粮价今年仍然将保持高位，价格甚至还有进一步上涨可能。

　　她的判断得到了专程赶来参会的美国农业部世界农业展望局局长GeraldBange的赞同。Bange负责美国农业部所有商品预测报告的协调、审查等工作。他表示，尽管在2008年，美国的三种主要农作物——玉米、大豆、小麦的种植面积之和有望达到24年以来的最高水平，但是生物燃料等扩张的需求，致使粮价仍居高不下。

　　Bange说，玉米价格在今年已经上涨到了历史最高水平，在能够预计的将来，玉米价格将持续高位运行；今年大豆价格高企也成为必然；小麦价格由于世界供给持续紧张，预计07/08年度的世界小麦期末库存将再次减少，达到30年来的历史新低，美国小麦期末库存更将降至60年来的新低，因此尽管有数据显示，由于小麦播种面积急剧增加，小麦价格特别是低质量小麦价格上涨会趋缓，但仍将保持历史最高水平。

　　“迄今为止，我没有看过任何一份报告，说今年美国粮食价格会下降的”。Bange强调。他接受本报采访时表示，在预见的将来，粮价都将保持高位。但他拒绝对更长期的价格走势做出预测，“长期的粮价将受到石油价格、农业科技发展等一系列因素影响，不确定之处太多了”。

　　中国库存充裕保粮价稳定

　　除了大豆之外，中国目前几乎所有的大宗粮食价格都远低于国际粮价。

　　曾丽瑛表示，2006年到2007年，在国际粮食市场价格高企时，中国政府成功地维持住了国内价格的相对稳定。据国家粮食局统计，2007年末，中国小麦价格同比增长1.3%，早籼稻价格同比增长7.6%，中籼稻同比增长7.8%，晚籼稻同比增长9.2%，玉米价格同比增长12.7%，皆远低于国际市场价格增幅。粳稻价格甚至略微下降。

　　朱长国说，2008年，中国政府充裕的库存将再次在粮价调控上发挥重要作用。尽管中国政府一直将粮食储备金额列为机密，但是温家宝总理在三月曾公开表示，中国目前粮食储备在1.5亿-2亿吨左右。“如果按照2亿吨计算，中国目前的粮食库存消费比就高达40%。”朱长国说。

　　自2007年以来，中国政府依靠在粮食交易市场公开拍卖最低收购价小麦、稻谷；临时存储进口小麦和中央临时储备玉米、豆油，成功维持驻粮价稳定。

　　“中国2003、2004年累计进口了980万吨小麦，目前起码还有850万吨库存；06/07年收购的小麦，也起码还有3000多万吨还在粮库，这样加起来就有5000多万吨可供拍卖；玉米本来储备就多，去年又收了800万吨；临时储备的籼稻本来就多，去年还收了很多粳稻。”朱长国说，“因此拍卖资源是非常丰富的，国家有足够力量调节市场价格。”

　　不过，Bange对本报记者表示，他了解中国在石油、粮食等大宗商品市场上，都保持着远比国际市场低廉的价格，但他不认为中国和世界粮食市场的这种差价将长期保持下去，“现在已经没有中国市场和世界市场的区分，全球就是一个粮食市场，所以中国价格迟早会和国际接轨”。

　　目前中国惟一受国际市场影响大的粮油品种，就是进口依存度超过60%的大豆。但Bange表示，由于中国玉米需求增加，如果中国玉米的生产和消费继续按照目前轨道运行，美国农业部预计在未来4-5年内，中国将成为一个玉米净进口国，未来的10年中，中国净进口玉米数量将增加到200万-300万蒲式耳。

　　此外，美国农业部还预测，07/08年度，中国大豆进口将会达到创纪录的3400万吨，预计未来10年进口数量将超过5000万吨，由于中国国产大豆增产数量有限，中国进口大豆占消费总量的比例将由07/08年度的70%上升到75%。