美国虽然是全球化和贸易自由化的主要倡导者,但从中得到的利益和负担在国内却被不平衡地分摊。大量负担压到了普通劳动者,尤其是蓝领工人的身上。
为期2天的第4届北美峰会,4月24日在美国新奥尔良闭幕。与会的美国总统布什、墨西哥总统卡尔德隆和加拿大总理哈珀一致强调了北美自由贸易协定的重要性。但在美国,布什却是后院起火———民主党的二大总统候选人都不约而同对北美自由贸易协定猛烈开火。希拉里和奥巴马都表示,这个协定使美国公民失去了制造业中的就业机会,而对劳动力低廉的墨西哥有利。
北美自由贸易协定(NAFTA)被认为是世界上最大的贸易协定之一。美、墨、加三国2007年的贸易额达9300亿美元,2007年,加拿大和墨西哥分别是美国的第一和第三大贸易伙伴。三国从中都取得了巨大的回报,所以在美、墨、加三国领导人看来,北美自由贸易协定对三国经济增长和国家安全都有益。基辛格就赞扬北美自由贸易协定,“代表着有史以来美国对拉丁美洲最有创意的政策。”
但是,美国老百姓对于这些政策带来的好处却是感受不深,怒气很大。民意调查显示,59%的美国人认为“美国现在的贸易政策对美国经济是不利的”。68%的美国人认为“是别的国家而不是美国,从自由贸易中得到了好处。”因此,随着总统预选逐步白热化和为了赢得蓝领工人的支持,希拉里和奥巴马就必须主动站出来“为民请命”。
1994年1月1日,NAFTA正式生效时,美国政府向人民承诺:NAFTA可以带来大量的工作岗位、减少美国的非法墨西哥移民和提高生活水平。可是,14年过去了,NAFTA的美好前景在不少美国民众看来依旧很模糊。
首先就是工作岗位不但没有增加反而减少。在美国中西部地区,制造业工作岗位流失到加拿大和墨西哥的情况尤其突出。2006年的一项调查显示,俄州由于NAFTA已经至少丢失了50万个工作岗位。
其次,非法移民问题并没有解决,反而更加恶化。当时人们设想NAFTA可以大大改善墨西哥人的生活条件,从而降低他们非法移民的欲望。但事实却是,到美国的非法移民速度大大加快,据估计,现在美国1200万拉美非法移民中的2/3是在签订NAFTA后偷渡到美国。
最后,美国人均收入虽一直稳步增长,但中下层民众生活水平却提升缓慢。克林顿也曾承认,美国工人生产率不断提高,企业利润达到40年来最高水平,但中下层民众平均工资并没有提高,工人家庭贫困率也在上升,因为经济收益多半流到了收入水平最高的10%的人手里。而企业生产与服务外包更加剧了这种不稳定感。
美国虽然是全球化和贸易自由化的主要倡导者,但是从中得到的好处和负担在国内却被不平衡地分摊。大量负担压到了普通劳动者,尤其是蓝领工人的身上。也因此,这部分群体才自嘲为“全球化的输家”。因此,今年的这个“五一”劳动节对他们而言,恐怕依旧是难以快乐的。