苏州的经济发展正阔步走在全省前列，综治与平安创建的身影也同样出现在领跑位置，2006年4月，全国社会治安综合治理工作会议在苏州召开，中央领导对我市综治工作给予充分肯定；从1991年起，苏州市连续四次被中央综治委评为全国社会治安综合治理工作先进市，并荣获“长安杯”；2005年～2007年，苏州连续三年被省委、省政府命名为“社会治安安全市”……

    稳定和谐的社会环境，为苏州经济社会保持又好又快的发展创造了条件。苏州市委、市政府也正用一连串的实际行动，为全市的综治和平安创建工作注入更强劲的活力。
    强化保障，构筑坚实防线
    【亮点聚焦】
    五年来，市政府实施的78项实事项目中，涉及综合治理和平安建设的有18项。群众普遍关注的小区安全、治安防范青少年教育、法律援助、交通畅通等都得到切实解决。
    为给综治和平安创建提供坚实的硬件保障，投入资金随地方财力逐年增加。据初步统计，五年来，各级财政投入治安防控体系和群防群治队伍的建设资金达35亿元。
    【背景解析】
    推进综治与平安建设发展，实事工程首先要抓紧抓实。近年来，苏州市委、市政府将社会治安综合治理与平安建设纳入小康建设的重要内容，与经济建设的任务一起部署、一起实施，并制订年度工作计划。以抓实事工程的办法推进综治和平安创建，市委、市政府每年确定的实事工程还把解决社会治安突出问题列为硬任务。
    完善综治与平安建设，保障工程也得筑牢。苏州坚持富民与安民相统一，把综治与平安创建摆上构建和谐社会的突出位置。做到一手抓社会治安“大防控”体系建设，推进治安防范的社会化；一手抓刑事案件的查处和薄弱环节的整治。一手抓社会公共事件特别是群体性事件的妥善处置，一手抓社会矛盾“大调解”机制的完善。一手抓境内外敌对势力渗透破坏活动的防范打击，一手抓各类事故的预防和安全生产的监管，提高保障公共安全的能力。
    平安创建是加强社会治安综合治理的“牛鼻子”工程，任何一个环节都不能疏忽。为了将平安创建任务分解落实到各个县级市、区和各个职能部门，全市上下层层签订责任书，明确责任，合力实施。充分发挥政法部门的主力军作用，实行联系点制度，推动城乡共建。综治工作“一把手”负责制严格执行，在全市形成以领导责任制为龙头、目标责任制为抓手，部门单位管理责任制为纽带，一票否决、领导责任查究和综治警示制等相配套的责任制体系。
    今年，市综治办下发《关于激励和推动全市社会治安综合治理和平安建设创新工作的意见》，不断探索适应新形势的管理办法和工作机制，以平安创建的成效来促进全市的经济社会发展。
    有的放矢，编织安全天网
    【亮点聚焦】
    2007年全市新增就业岗位20多万个，全市农村和城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的覆盖率达96%以上，农村老年居民按月享受基本养老待遇和社会养老补贴覆盖率达95%以上。
    目前，全市包括5个县级市城区主干道巡逻力量覆盖率达到100%，每个时段平均有3000余名专职力量巡逻在大街小巷，基本形成了建城内15分钟设卡、大市范围内30分钟设卡的快速运行机制。2005年以来，全市投入5亿多元，实现所有镇全部建成路面治安监控系统。目前，全市图像监控探头达13万余只，主要卡口、主要干道口、重要目标、重点部位全部实现视频实时监控。
    截至2007年底，全市共建质量较好、租金较低的外来人员集宿区（点）1.6万多处，入住外来人员240多万，集宿率达45.3%。外来人员宿舍区普遍安装了电视、电话、卫生间、淋浴器，并有邮政所、小银行和小商店等设施，形成了“社会化”和“人性化”管理的模式。
    【背景解析】
    社会矛盾纠纷的排查与调处是社会稳定的重要环节，为了维护社会稳定，市政府先后出台多个文件，立足从源头解决问题。2004年至今，全市人民调解组织和两级调处中心共调处各类纠纷10万余件，为建设平安苏州、和谐苏州作出了贡献。但是，随着我市经济社会发展，民生问题为主体的新型社会矛盾日趋突出，不安定因素增多，化解矛盾纠纷工作难度逐步加大。今年5月，市综治委召开了全市社会矛盾纠纷大调解工作推进会，建立了市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度及其办公室，并下设6个专门办公室，进一步严密了“大调解”机制，涉及群众切身利益的各类社会矛盾得到了妥善调处。
    从“大调解”到“大防控”，安全的天网越织越密。苏州把打造现代社会治安防控体系作为平安创建的基础工作，重点加强街头路面、城市社区、单位内部、治安卡口和科技防范五大防控网络，提高对现行违法犯罪的发现控制能力。“没有健全的网络体系，面对突发事件就不能及时组织有效防控；没有各级各单位和广大人民群众的广泛参与，创建平安苏州的长效管理就是一句空话。”求富求安，是人民群众的最大愿望。
    针对外来人员逐年增多的势头，全市各级党委政府高度重视，把外来人员纳入城市和人口管理的总体规划，坚持服务和管理并举，使外来人员以“新苏州人”的姿态积极参与苏州经济建设。2006年4月，我市启动外来人员信息社会化采集试点工作。无论从资源整合、信息社会化采集还是从理顺外来人口管理机制和加强基层社区建设来讲，这一信息系统的启动，对加强和改进我市外来人员管理服务水平具有特别重大意义。
    平安创建，以人为本。只有从法制教育、职业技能培训、就业安排、子女入学、医疗卫生等方面为外来人员提供保障，维护他们的合法权益，创建成果才能稳定长久。
    抓基层强基础，夯实和谐基石
    【亮点聚焦】
    全市189个基层公安派出所中有123个达到三级以上标准；94个基层司法所有89个被命名为省级规范化司法所；17个基层法庭中有2个分别被评为“全国优秀法庭”和“全省最佳法庭”。
    2008年各县级市、区所辖镇（街道）“综治中心”建成50%，2009年将全部建成。全市1800多个村（社区）建立了“五位一体”综治办，整合了基层综治工作力量，筑牢了维护社会稳定的第一道防线。
    【背景解析】
    基层固，大局稳。加强基层综治组织建设，强化基层基础工作，是构建社会治安防控体系的重要内容，是建设“平安苏州”的重要保证。
    目前全市64个镇、31个街道综治办公室已配备专职综治干部285人，三个古城区各街道全部从公安机关选派干部，担任街道党工委副书记，专抓综治和平安创建工作。经过两年多探索在试点的基础上，通过整合现有力量、创新工作机制、完善工作制度，“综治中心”已建成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作平台。
    今年3月市综治委召开了全市深入推进系列平安创建工作会议，对全市深入推进系列平安创建工作进行部署，在创建平安市（县）区、平安镇（街道）的基础上，全面开展平安村（社区）、单位、医院、学校、市场、家庭、交通、工地、场所、景区、金融等基层系列创安活动。
    针对苏州外商投资企业多、境外人员多、涉外事务多等特点，苏州管理者牢固树立“亲商”理念，配强开发区综治力量。15个国家级和省级开发区是苏州对外开放的主要载体，也是经济发展的重要增长极。苏州把开发区作为全市经济社会发展的重中之重，也把它作为平安创建的重中之重。立足于健全工作网络，在每个国家级开发区建立公安分局，设立律师事务所、公证处、经济纠纷与劳动纠纷调解仲裁机构，在苏州工业园区、苏州高新区还建立基层法院和检察院。以此为基础，把平安创建延伸到开发区外资企业，依托企业工会组织，建立外资企业综治工作班子，并成立保安公司，向外资企业派驻保安人员，帮助外资企业建好保安队伍，落实好社会治安综合治理措施。
    目前，无论是开发区，还是面广量大的三资企业，发展势头良好，治安秩序稳定，外商对我市治安环境普遍感到放心满意。