苏州的“三次腾飞”，体现着苏州历届各级政府的正确决策，体现着魄力和勇气。这给我们现在提出了一个既有高度又有难度的任务，即怎样实现苏州“第四次腾飞”，以及确定方向、找到动力，明确任务的问题。苏州“第四次腾飞”，在于健全和完善科学发展的机制，使苏州的发展进入科学发展的轨道，由机制产生发展动力，引领发展，防范各种发展风险，最终惠及百姓。这就是苏州继续解放思想、保证率先发展的方向、动力和任务。健全和完善苏州科学发展的机制，需要构建科学发展的规划，财税资金的筹、用、管，新农村建设，社会发展和进步，社会管理，改革创新，公共服务和以人为本的民主、富民等八个机制。

    改革开放30年来，苏州不断解放思想，发展成就令人瞩目，经历了乡镇企业、对外开放和民营经济三次腾飞，率先实现了全面小康，今天正阔步走向率先基本实现现代化的大道上。在党的十七大“继续解放思想”的号召下，全市干部和群众正在按照市委提出的要求，努力使苏州经济社会发展全面转入科学发展轨道，以“做解放思想的先行者，当科学发展的排头兵”为主题，掀起了新的思想解放热潮。
    苏州的“三次腾飞”，体现着苏州历届各级政府的正确决策，在推进上体现着魄力和勇气。这给我们现在提出了一个有高度又有难度的任务：即怎样实现苏州 “第四次腾飞”的问题，以及确定方向、找到动力，明确任务的问题。
    分析苏州再发展的方向，主要应当考虑现存经济、科技、人才、资源、实力状况，这是再发展可能性因素；考虑世界和我国经济、产业总体发展方向，这是与经济总趋势相吻合和衔接的因素，以利于顺势而为；找准“缺项”和“短腿”。目前，苏州地方经济体制和机制与投资拉动的产业的链接、延伸不够，外向依存度过高；服务业特别是与国际接轨的高端服务业发展，不适应经济规模和特征的要求；经济的快速发展与行政、社会、文化管理等“软环境”方面一定程度上存在“两张皮”现象；苏州本地的消费，没有形成与经济发展相匹配的拉动力量；城乡发展、居民收入及不同的社会主体待遇有明显差别等。我们要从诸类发展中选择主导的正确方向。
    苏州再“腾飞”发展，不在于单一方面的发展，而在于构建科学发展的机制，纳入科学发展的轨道。就是说，要建立健全和完善内涵驱动、全面协调、和谐有力的科学发展机制，由机制产生发展动力，引领发展，防范各种发展风险，最终惠及百姓。这就是苏州继续解放思想、保证率先发展的方向、动力和任务，也是希望所在。
    健全和完善苏州科学发展的机制，主要包括八大机制：
    科学发展的规划机制。要继续解放思想,变管制为协作服务的公共管理观念，政府在管理中既对官负责又对民负责、既对政府负责又对社会负责、既对硬指标负责又对软环境负责、既对发展负责又对善后负责。组织编制各方面科学发展的长期和近期规划，使各方面的发展都处在有机联系和可预期之中，处在机制保证之中。
    财税资金筹、用、管机制。健全公共财政制度核心是财力使用的方向问题，按照公共财政的要求，大部分财力应用在公共管理和公共服务上，具体就是用在教育、卫生、公益设施、社会保障等方面。健全区域转移支付机制，重点是扶弱、济贫、救急，促进全面、协调发展。
    新农村建设机制。新农村建设需要高度重视，又需要加大投入。健全组织机制需要健全基层组织、农村经济合作组织、中介服务性组织。完善农村经济稳定发展机制，包括粮食生产、农业产业化、流通体系、科技等机制。健全投入机制，包括财政投入、社会资金、农民投资投劳等。扶贫关键在扶志，要通过文化传播、科技知识传授等，提高农民综合素质，提高生产、经济和市场能力。
    社会发展和进步机制。要健全调动、配置各种资源的机制，努力使社会充满活力，劲健向上。包括物的科学利用机制，对生产要素的科学配置机制，对科技创新的运用机制，推进知识产权发展及其转化的机制，对市民 “精神”的培育机制，各类主体差别性定位的有序有机组合带动促进机制等。
    社会管理机制。以稳定为基础，以充满活力为取向，以和谐为宗旨，健全社会管理机制。健全社会管理和服务组织。除政府以外，还包括基层自治组织，社会中介服务组织，社区组织等。完善社会行为规范。有计划的通过立法、政策和社会道德教育等，使社会行为和社会管理行为依法、有序、和谐。完善社会保障机制。
    改革创新机制。苏州今天的发展成就是改革创新的结果，中央和省里也很关注苏州这方面的经验。我们要高度重视，主动探索，不断创新。要健全改革创新组织。有领导、有组织、有计划、有研究、有总结地组织改革创新。完善学习借鉴发达国家和地区发展经验的机制。国内各地和世界各国都有不同的发展经验可资借鉴，尤其是发展更快的地区和国家的经验更有价值，我们要主动了解，积极消化，转化为符合苏州实际的发展进步力量。
    公共服务机制。政府应根据公共服务需要和财力等可能，对公共服务事项、设施建设、机构完善等，予以有计划的安排配给，逐步健全。公共服务的实施责任在政府，但不必都要政府亲自去做，政府主要是组织建设、财力保障、程序规范、监督、环境支持等，政府还要健全调动其他方面力量参与公共服务的机制，鼓励社会其他组织及资金承担提供公共服务的责任，健全保证服务质量的绩效责任机制。
    完善的民主和富民机制。民主机制，包括政治、经济、社会、文化上的民主，民主执政、民主参与、民主方式等，让人民的意愿和物质文化需要，能够转化为政府管理的内容和目的。富民机制，这是发展的目的所在，是民众最为关心的切身利益。政府首先是给民众实现权利创造条件，使之在宽松的环境下通过知识、技能、体力等实现需求、发展等权利；保护民众的财产等权利，包括立法保护、政策保护、打击犯罪等；还有直接给予帮助、救济等。