近年来的中国城市经济发展序列中，渤海之滨的天津和长江之尾的苏州一直处于伯仲之间。而去年，中新两国政府再度联手合作的生态城项目落户天津，让苏州和天津又多了一层“亲戚”关系，7月3日，记者来到天津“探亲访友”，对刚刚启动的中新天津生态城进行了一次近距离接触。
    四城选一“生态城”落户津门
    在天津滨海新区一幢酒店内的临时办公室，生态城管委会副主任蔺雪峰接待了苏州新闻采访团。
    说起中新天津生态城的“前世今生”，蔺雪峰颇有感慨：“生态城项目一开始并没有计划放在天津！”党的十七大提出了新型城市化建设道路，但怎么去实现则是一个重要课题，因为全国大规模的城市化已经成为一种趋势，但城市发展中都出现了大量占用耕地，甚至对生态造成破坏的现象。因此，如何建设一座资源节约、环境友好、社会和谐的城市是一件亟待探索的事。而新加坡在节地节水、构建和谐社会等方面有着很多好经验，形成了独到优势。
    2007年4月，国务院总理温家宝在会见新加坡国务资政吴作栋时，共同提议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市。2007年11月18日，温家宝总理和新加坡总理李显龙共同签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》，随即，建设部与新加坡国家发展部签署补充协议，于是，中国——新加坡天津生态城诞生了。
    在蔺雪峰的介绍中，特别吸引记者的是生态城建设的“四项要求”和选址两条原则。
    生态城项目的“四项要求”是：必须突出资源节约和环境友好型，要符合中国有关法律法规和国家政策要求，要有利于增强自主创新能力，要坚持政企分开。选址的两条原则是：一是要体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，特别是要以非耕地为主，在水资源短缺地区选址；二是要靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。其中，蔺雪峰特别强调了生态城建设要符合中国法律，他说，生态城并不是“特区”，没有什么特殊的政策可以享受，而且按照我国规划法的要求，这个工作应该是属于中国政府的事，所以两国领导人在确定合作生态城项目时就高瞻远瞩地把这一条写入了“四项要求”。
    蔺雪峰介绍，中国政府最初设想把这个生态城放在西部地区，提出了包头和乌鲁木齐两个备选城市，但新方考察后不认可，他们希望放在东部沿海地区，于是又增加了唐山和天津两个城市供选择。通过几轮考察，最终双方确认在天津滨海新区建设这个总面积约30平方公里的中新天津生态城项目。
    难道大都市天津城还有生态条件恶劣的区域？对于记者们的疑问，蔺雪峰给出了答案：“我们选址的这个地方三分之一为盐田，三分之一为水面，三分之一为荒滩，土壤盐渍化程度高，属于水质性缺水地区，而且完全不占用耕地，可以说是在一个较差的自然条件下高标准建设生态城。”
    22项指标勾勒出绿色框架
    也许因为是搞规划出身，说起中新天津生态城的规划，蔺雪峰如数家珍，滔滔不绝。他告诉记者，生态城总体规划方案前几天刚刚结束了公示，框架方案大致已敲定了下来，这次规划与以往大大不同，“传统的规划是根据地形去布局各个要素，而这次我们是把需要保护的、不能动的区域先确定下来，然后再确定城市发展的各项功能用地，从理念上来说就是完全按照生态城市的要求来制定的”。
    中新生态城选址的地块，对规划来说，绝对是个挑战。地块的中心是一个巨大的污水池，周遭环绕着蓟运河的古今河道。
但是，按照生态城的理念和原则，挑战的也就是要在生态条件恶劣、缺水型的地方建起最适宜人居的优美家园，这样才能具有示范意义。因而，在总体规划制定前，天津生态城首先确定了涵盖生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效三个方面的共22项指标，这一指标体系要求生态城必须实现“人与人、人与经济活动、人与环境的和谐共存”，并且要做到“能复制、能实行、能推广”，而不是简单地用高成本的环保材料去堆砌一座无法复制、推广的“空中楼阁”。
    蔺雪峰向记者描述了未来生态城围绕22项指标打造的舒适优美人居环境：每400米作为一个最基本的居住单元，称作“生态细胞”，其目的就是倡导步行，减少用车，一些基本生活需要的便利店、绿地都设置在这个“细胞”中，居民走200米就能到达；4个“生态细胞”组成一个800米见方的“生态邻里”，其中配置大规模的公共服务设施，大致步行500米左右就能到达学校、医院、公园等公共设施；4个“生态邻里”组成一个“生态社区”，相邻“生态社区”中心距离大致在1.6公里左右，且都有轨道交通覆盖，人们可以方便地通过公交来解决出行问题。这样，生态城通过城市结构布局的优化调整，减少了人们对机动车的需求，社区内的大多数活动场所都可以通过步行到达，从而实现生态城“绿色交通”不低于90％的目标。
    此外，天津生态城还将建立循环、高效的资源利用体系，城中所有基础设施规划都是按照这一体系的要求来考虑的。比如水资源的规划，人均每天120升的用水量本身就是一个非常节约的指标，而在此基础上生态城还将加大非传统水源的使用，通过中水回用、海水淡化使得非传统水源占到用水总量的50％以上；对于能源，除了100％要求使用清洁能源，其中再生能源的使用比例要求达到15％。而在建设过程中，也明确要求100%使用绿色建筑材料。
    运作模式借鉴苏州工业园区
    中新天津生态城是中新两国政府在资源约束条件下，携手打造的世界上第一个全新的生态城市。也可以说，这是高速前行的中国经济列车驶入世界市场经济的轨道后，在城市化道路上与全球先进经验的又一次高起点对接。“苏州一直是我们学习的榜样”，蔺雪峰说，作为中新两国的合作项目，苏州工业园区起步比较早，无论是经济社会还是城市和环境建设等各方面的发展经验，都让天津生态城受益匪浅，尤其是运作模式，天津生态城直接借鉴了苏州工业园区。据介绍，在天津生态城之上也有一个副总理级的中新协调理事会，接下来有一个联合工作委员会负责具体操作，区别在于天津生态城的联合工作委员会是由建设部牵头，而苏州工业园区是由商务部牵头。此外，苏州工业园区是以产业发展为主，注重于经济发展与社会和谐两者共赢，而天津生态城是以城市发展为主，更偏重探索资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市建设，所以体现在相关的功能机构设置上也会有所不同。
    蔺雪峰说，自己在上世纪90年代曾出差到过一次苏州，那时苏州工业园区刚启动，热火朝天，到处是工地，那次他就从园区“拷贝”回去许多源自新加坡的先进理念，比如“先地下，后地上”，“先规划、后建设”等等，对他从事的规划工作推动很大。而2个多月前，他作为天津生态城管委会副主任再次到园区学习考察，让他感觉到一座新型城市已经矗立起来，城市的活力和面貌让人耳目一新，他们通过对机构设置、机制体制等方面的学习，把苏州工业园区的运作模式搬到了天津生态城。
    作为一个后发合作项目，天津生态城具有更多的“学习”优势，事实上自项目启动以来，进展确实非常神速。从去年11月18日两国签署协议，今年1月成立管委会和中方投资公司，至今不过半年时间，生态城基本的框架就已经搭建起来了。如今，生态城起步区在5月底已经完成了340万方土的填土任务，3平方公里的区域平均填高了4米左右，一座漂亮新颖的生态城服务中心大楼也已神速落成。完成了总体规划方案的天津生态城今年9月将全面开工建设。