开放，是苏州的名片。苏州的文明城市创建，苏州人、新苏州人，一个都不能少。

    于是，在市政府的报告中，我们会看到“建立外来人口服务与管理长效机制”等字眼；在繁华街头，我们可以看到苏州十佳新苏州人手印纪念墙；在苏州的各种荣誉中，我们会看到“最受农民工欢迎的全国十大城市之一”……

    新苏州人加快融合苏州，积极参与发展，苏州的城市文明奏响了一曲曲流动的和谐乐章。

    安居乐业讲文明才能“理直气壮”

    2000年，苏州全市外来人员登记数仅86万，2003年这个数字跃升至259万，2004年增至329万，2006年达496万，2007年上半年超500万……实际上，加上一些未登记的外来流动人口，目前，全市实际居住的外来流动人口的数量可能已与户籍人口数量对等。

    大量涌入的外来人口，为苏州的发展贡献出智慧和汗水，同时也加重了交通、卫生、教育等城市资源负载，给城市治安带来难题。

    2006年，苏州推出的《提高市民文明素质行动计划》中，新苏州人融合工程成为提高市民文明素质十大工程的重中之重。加强对外来人口的教育，改善外来人口就业，加强外来人口居住地的管理和服务……每一个举措，每一个细节，都为新苏州人提升文明素质提供了更多机会。

    只有安居乐业，讲文明才能更加“理直气壮”。让新苏州人尽快融入“第二故乡”，近年来，全市不断加强对外来人口的职业培训、改善外来人口就业、创业环境，让新苏州人尽快找到“家”。在统一开放人力资源市场的基础上，劳动部门把外来人口的职业培训纳入全年培训计划，为外来人口创造良好的就业条件。

    一年来，市有关部门为外来务工人员举办的专项招聘会连办300多场，提供免费职业介绍服务17.6万人次，越来越多的外来人员有机会实现了稳定就业；市劳动部门向外来务工人员免费发放维权手册40余万册，全面开展各项劳动保障监察活动，举办违规企业劳动保障法规培训60多期，侵害外来务工人员合法权益的投诉举报明显下降，外来工的合法权益逐步得到保障。

    为了让外来工的生活质量得以改善，目前我市共建成12000多处质量较好、租金较低、配套设施较齐全的外来人员集宿区，吸引了180余万人入住。

    今年7月8日，高新区“枫桥劳务职介一条街”上又添新成员，由枫桥街道与英格玛人力资源集团合办的公益性蓝领服务机构——枫桥“英格玛蓝领之家”开业了。这个“一条街”以“蓝领之家”为核心，组建新苏州人自己的篮球俱乐部、足球俱乐部、文学社等，丰富新苏州人的业余生活。两年多来，“一条街”共培训10万多新苏州人，实现就业8万多人，成为全市乃至全省享有一定知名度的专业劳务品牌市场。

    创新服务管理举措抓住流动文明的“根”

    如何对待外来人口，体现着一个城市的胸怀。

    关心、善待外来人口历来是苏州的风格。文明城市创建中，苏州的视野更加开阔，更具理性：紧抓流动文明的“根”，把外来人员纳入城市和人口管理的总体规划，大胆创新服务和管理举措，吸引更多外来人口积极参与创建、服务发展，与苏州同成长。

    2006年，我市投入1000万元启动全市外来人员信息社会化采集工程，综合开发以流动人口信息系统为基础，兼顾公安、卫生、劳动保障、房管、计生、工商等各部门信息需求的苏州市非户籍人口综合信息管理系统。由此，传统的警方一家负责的外来人口登记制度被多方参与的社会化登记制度所取代。

    流动人口流向哪里，外来人口教育就跟到哪里。我市设立社区学校、市民学校、新市民教育课堂等载体，开展有针对性的文明素养、行为规范教育活动，使外来人口尽快树立遵纪守法、依法维权、优生优育、健康生活等现代观念，及早融入城市文明。在平江区，农贸市场内基本建有针对流动人员的计生“幸福指导站”，指导站定期举办计生政策宣传，市场内的育龄妇女每年享受一次免费妇女病检查以及免费避孕药具等与本地人同等的待遇。

    关爱外来人口，既要有理性对待，更要有感性颂扬。苏州每年开展“十佳文明新苏州人”等评选系列活动，给新苏州人更多的荣誉感、责任感与归属感：来自苏北建湖的朱红霞，在苏州从基层操作工做起，奋发图强，勇于创新，实现了从一线工人到厂长的人生角色转变；阜宁人费学华是位街坊保洁员，为洁净苏州，他连续7年没能回家过年，被称为“老黄牛”……2007年，一座印着2004年至2006年30名十佳“新苏州人”手印的纪念墙在闹市区的观前公园亮相，新苏州人的智慧和汗水在姑苏的御窑金砖上留下永恒印记。

    苏州细致入微的体贴关心，与本地居民的融洽相处，种种“外因”，激起新苏州人反哺第二故乡的浪花。湖北女孩何宁娴成了苏州第一个办理遗体捐献手续的在校大学生；河南信阳小伙孙德根为了救人，献出了生命……感动苏城的文明新风新事中，处处可见新苏州人的身影。他们和本地人一起，用自己的行动，谱写一篇篇优美和谐的文明乐章。