苏通大桥雄姿

    在人类历史长河中，五年只是弹指一瞬；但在南通发展史上，党的十六大以来的这五年，却显得如此不同寻常。

    审时度势 放大比较优势

    为政之道，首在谋势。

    新时期南通的持续跨越，始于2003年“双超”（GDP超千亿、财政收入超百亿）的实现。但实际上在2003年初，南通便在综合分析国内外客观环境和自身发展趋势的基础上，作出了南通进入跨越发展新阶段的战略判断。

    谋求“跨越发展”，承载的平台在哪里？平台的支撑何在？南通将目光投向了沿江沿海，聚焦到大桥大港上。正如南通市委书记罗一民所说：“南通跨越发展，机遇在沿江开发、江海联动，突破口也在沿江开发、江海联动。”

    拥有166公里的江岸线、203公里的海岸线，南通外有大洋之广，内具腹地之广，堪称承接国内外资本和产业梯度转移的重要节点。但这样的区位优势，长期以来却因有江无桥、有海无港而蛰伏，进而迟滞了南通前进的脚步。

    多少代人的日思夜梦，多少届班子的积极努力，2001年6月，南通百年梦圆：经国务院批准，苏通长江大桥终获立项——尽管需要数年建设时间，但对未来的预期，已经激发起南通人重塑辉煌的信心；其后，省委省政府对苏中发展釜底加薪的决策和新一轮沿江开发战略的启动，一个巨大的发展空间出现在了南通面前。

    抓住机遇并用好机遇，贵在思路清晰，贵在善断敢为。2003年初，南通市委市政府审时度势，确定了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”基本思路。随后，猛攻投入、强攻改革、扩大开放、优化环境四大方针，以及“六项重点”、“八个第一”、“八个统筹”等一系列战略举措相继提出，跨越发展的整体布局全面推开。

    在此布局中，南通着力在滨江临海的比较优势中构筑竞争优势，着力把与上海地域相邻、人缘相亲、产业相融、文化相通的诸多优势转化为发展机遇，开辟借力上海、走向世界的“第一通道”，谋求优势叠加和机遇倍增效应。

    与此同时，南通加大了宣传推介力度，港洽会、世界大城市带论坛等一系列重大活动，激活了南通承接国际资本转移的世界级资源优势。其中，从2001年开始连续举办了六届港口经济洽谈会，从形式到效果，一届胜过一届，已成为南通展示形象，推进对外开放的品牌。

    桥港并进 科学开发江海

    以全局眼光、长远眼光、世界眼光审视南通滨江临海的资源禀赋，南通强力推进大桥、大港“两翼齐飞”。

    数桥飞架南北，天堑变通途。今年6月18日顺利合龙的苏通长江大桥，目前已经开始了最后一项主体工程——桥面铺装。此外，崇启大桥力争年内奠基、崇海大桥前期工作稳定推进……“以苏通大桥为代表的黄金十字通道建设，使南通由交通末梢一举成为交通枢纽，南通将真正融入上海一小时都市圈。”南通市市长丁大卫说。

    21世纪是海洋的世纪。在沿海，南通全力打造洋口、吕四两大深水港。至今年上半年洋口港已经完成工程投入11.23亿元，陆岛跨海通道完成89%的工程量、太阳岛外岛壁已经全面合龙。在沿江，2006年跨入亿吨大港之后，南通着力优化岸线资源，开发深水泊位，开通深水航道，快速整合提升。今年上半年，港口吞吐量、集装箱吞吐量均创历史最高。

    桥港联动，以基础设施增强要素集聚能力，南通沿江沿海重大项目集聚、产业特色鲜明。

    沿江：以世界一流的船舶修造基地和全国重要的精细化工、光电产业、现代造纸基地等为支撑的“一特多强”的沿江产业带初具规模，力争建成南通先进制造业的集聚区、新型工业化的示范区和区域经济结构调整的主导区；沿海：依托LNG接收站、大唐电厂等一批重大项目，石化，能源等临港型产业迅速崛起，预计至2010年，这里将实现GDP、沿海五县市规模以上工业新增产值、海洋经济总量“三个2500亿”目标。

    注重落实环保优先，注重集约开发、科学开发，在沿江沿海大开发、大开放、大发展中，南通守牢底线，取得了经济总量上、污染指数下，经济效益上、资源消耗下等“十上十下”的发展成效。地表水功能区、饮用水源水质达标率连年保持100%；长江近岸水质由四类上升到二类，近海水质保持国家二类标准，名列“全国污染控制较好城市”榜首。

    深水岸线资源宝贵，南通科学制订利用规划，强力推进整治集合，确保“黄金岸线”出“黄金效益”。以目前进展顺利的新通海沙整治为例，竣工后将形成13.5公里的中、深水岸线，必将成为南通沿江开发的又一增长极。

    好中求快 拥抱江海时代

    利用外资连年翻番、民营经济爆发增长……依托江海开发持续拓展，南通实现了自身发展优势与国际资本转移趋势的充分对接，构筑起第三次腾飞的新跑道，进入了一个又好又快奔小康的新阶段。

    继2003年顺利实现“双超”之后，2004年，南通GDP增幅多年来首次超全省平均水平，城乡居民收入首次同时实现两位数增长；2005年，南通发展速度跃居全省乃至长三角首位；2006年至今，持续保持速度效益增幅全省双双领先……

    经济社会的持续跨越，极大地振奋了民心士气。780万南通儿女因发展而凝心聚力，因发展而上下一心，心齐气顺、风正劲足、政通人和的和谐氛围日益浓厚。南通发展的底气与信心因之倍增。去年9月，南通市第十次党代会在谋划南通发展新蓝图时，顺应新形势要求，形成了建设全面小康、推进全面跨越、实现全面腾飞的战略构想。

    全面腾飞蓝图中，江海开发位置越发凸显。罗一民说：“江海大开发，是一篇创业巨著，我们要不负历史使命，抢先推动沿江沿海经济带的全面快速崛起。”

    可以预期的是，一个拥江揽海、大开大合的江海发展时代正在呈现，这必将深刻引领着南通未来的发展方向。

    背景链接

    南通发展速度从2005年起跃居全省首位并保持至今，今年GDP有望实现2000亿元，财政收入三年翻番，2006年突破200亿元；工业经济综合效益指数提升点数全省第一。利用外资持续四年大跨越，新增工商登记注册外资、注册外资实际到账均跃居全省第二；新增私营企业、新增个体工商户和个体工商户总数连续多年名列全省第一，私营企业数及注册资本居全省第二。5个县（市）进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列；六县（市）全部建成江苏文明城市和国家生态示范区。农民与城镇居民收入增速均超全省平均水平。2006年末城乡居民收入比为2.25∶1，在全省最低。
    南通还名列 “全国污染控制较好城市”首位，建成了国家环境保护模范城市；连续15年保持耕地动态平衡，为全国地级市之首。此外，精神文明南通现象、平安创建在全省、全国产生重大影响，名列“2006中国十佳和谐发展城市”第三位。

    新华日报特约点评

    江苏省社科院副院长、教授张颢瀚：南通滨江临海，长期以来，南通的发展之困，就在于“难通”，在于与上海、与苏南、与国际的天然隔阻。

    在省委沿江沿海开发战略的推动下，以苏通大桥和国家主枢纽港为标志的一系列基础设施建设，使南通逐步摆脱交通的区位制约。以桥港为依托，南通加强产业扩张集聚，重点发展世界一流的船舶制造业和以光电产业、精细化工、现代造纸、石化能源为特色的新型临港产业，成为长江北翼先进制造业的集聚区和示范区。

    沿江沿海大开发，大大加快了南通产业结构的调整、特色经济的形成和综合竞争力的提升，南通展示出拥江抱海的新态势，步入跨越发展的新阶段。

    江苏省委党校教授谈镇：

21世纪将是海洋的世纪，许多国家和地区都把开发海洋资源、建设港口、发展海洋作为解决人口膨胀、粮食紧张、资源短缺、能源危机和环境污染等重大问题的出路和促进社会持续发展的重大战略。南通抓住沿江沿海、大桥大港的稀缺资源，着力发挥比较优势，审时度势地确定“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”发展思路，随着“四大方针、六项重点、八个第一、八个统筹”等一系列战略举措的相继展开，南通将向人们展示跨越发展、科学发展、和谐发展与全面小康互促共进的生动实践和一幅“港桥梦圆，激情拥抱江海”美妙的画卷。