加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建 立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

　　 昨晚，十七大代表、省委常委、市委书记王荣应邀做客中央电视台中文国际频道《今日关注》十七大特别节目“使命与责任”畅谈苏州社保时说，关系民生、关系社会建设，尤其社会保障问题，像苏州这样一些发达地区，要解决得更早一点、更多一点。

　　◎打好一支“稳定剂”

　　【回眸】至今年上半年，苏州城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面均在96%以上，农村劳动力参加基本养老保险(包括参加农村和城镇基本养老保险)人数达180万人，参保率为92%;农村老年居民按月享受基本养老待遇和社会养老补贴人数达80万人，覆盖率为96%;91万被征地农民纳入基本生活保障。

　　【精彩声音】这几年，民生问题、社会建设问题确实更加予以强调。胡锦涛总书记16日上午以一个普通代表的身份，同江苏代表团代表一起审议党的十七大报告。总书记再三告诫，当前要把一些关系民生，关系社会建设，尤其像社会保障等问题，在一些发达地区能及早、更多地解决一点。

　　应该说，这二三十年始终是在改革发展中前进的。早期主要致力于发展，对于社会保障问题，当时的认识还不够，经济发展所能提供的物质基础也还不具备。上世纪90年代中期后，对建立社会保障制度的认识提高了，也具备了一定的物质基础。实际上，没有一个社会保障制度，市场经济是很难有序的。建立社会保障制度，能确保群众享受到改革发展的成果，而且在经济结构调整和快速发展过程中，还能起到“稳定剂”的作用，使得人们能适应调整和阶段性变化。这样，市场经济的发展才更加有序、稳定。

　　◎养老补贴 “一个不少”

　　【个案】沧浪区的王仁娣老人特别开心，她从劳动社保部门领到1本养老补贴证和1张存折，每个月都能从这张存折上提取150元养老补贴。老人说，活了一把年纪，还是第一次拿 “养老补贴”。

　　今年起，苏州对男年满60周岁，女年满55周岁，具有市区城镇户籍20年以上，无固定收入的城镇老年居民，按月发放养老补贴，所有符合条件的老年居民，每月都可以领到150元。农村男年满60周岁，女年满55周岁以上，不需要缴纳一分钱，就可以享受农村养老补贴，每人每月可获80-150元不等的补贴。目前已有80万农村老年居民享受到这一补贴，覆盖率达96%。

　　【精彩声音】尤其党的十六大以后走得更快一点，苏州基本上做到了养老“全覆盖”，也就是实现了“保障对象全员化”。不管是城里人，还是农村人;城里人不管是原来在国有企业工作，还是在集体企业工作的，还包括以前没有固定职业的，都已经被覆盖到了。

　　享受待遇多元化，指的是养老保险有一个逐步发展的过程，不同类别的养老对象享受不同的标准，我们正在逐步地进行完善。所谓管理服务社会化，也就是说，对一个家庭而言，老人以后不存在养儿防老的问题，养老应该由社会来负责。

　　更主要的是管理服务，企业退休职工纳入户籍所在地社会化管理以后，他到社区、到社保窗口去，只要符合条件，就可以领到养老补贴。公共服务人性化，意思是对老年人来说，社会保障要提供个性化的服务，苏州正在努力把这方面的工作做得更好。

　　◎让农民看病不犯愁

　　【个案】陆振祥是通安东泾村村民，两年前洗澡时突然晕倒，检查发现患有罕见的脑神经脱壳疾病。巨额医药费让原本殷实的家庭陷入困境。今年4月，高新区建立了统一的农村医保，农民也能刷卡就医。像陆振祥这样的情况，按规定能获更多医疗费用补助，负担会减轻不少。

　　目前，苏州新型合作医疗筹资标准为每人每年260元，市、镇两级财政各负担90元，村负担20元。农民自己负担60元。住院费用累计5万元封顶，大病20万元封顶。全市已经有300万农民参加了合作医疗保险。

　　【精彩声音】目前，苏州农村新型合作医疗人均筹资水平，高的到250多块钱，低的有近200块钱，每个村具体情况不一样。这笔钱从哪里来?农民只交其中一部分，比重并不高，由农民出小头、各级政府出大头，这样就确保了新型合作医疗制度在农村建立起来。基本医疗也好，大病统筹也好，农民都能够享受到一定额度的补助，这在很大程度上缓解了农民看病难的问题。

　　◎盼社保关系顺利转续

　　【回眸】目前，苏州养老、医疗、失业、工伤、生育保险农民工参保人数已超过50万人。城乡统筹的社会保障制度已基本建立，企业就业的农民工须参加五险，各险种缴费比例、缴费基数、享受待遇，均与城镇职工完全相同。据统计，苏州跨统筹区域转移社保关系的职工，年逾万人且逐年递增。仅上半年就达到了6000人次。

　　【精彩声音】劳动力市场实际上已经统一，外地劳动力也能到苏州医院就医，但目前在社会保障上还是“局部的”。比如农民工到苏州打工，在当地参加社保并按时缴费，将来在苏州养老，这笔钱他可以享受，但如果回到老家就不能享受。这是因为两地社保制度还没有实现对接，缺乏这样一条渠道，所以带来许多问题。总书记在报告中提出，制定全国统一的社会保险关系转续办法，把这个问题点了出来。涉及多个层面，看看该怎么样把这件事统筹解决好。