全力构建“安全网”实行完善的社会保障制度，是经济社会发展的必然要求。相城区建区以来，紧紧抓住全区经济快速发展的良好机遇，突出重点、突破难点，全力构建城乡协调的社会保障体系。

　　社会保险扩面“五险”联动

　　按照“总量包干、五险联动、分步实施、确保到位”的原则，以养老保险为主的社会保险扩面为突破口，采取以区政府与各镇签订目标责任书的形式，将养老保险为主的社保扩面指标下达到各镇(街道)，实行区镇联动、部门互动，积极稳妥推进医疗、失业、工伤、生育保险，已建立起以养老保险为主，医疗、失业、工伤、生育保险五个险种齐全的社会保险体系框架，覆盖到全区机关事业、外资和各类私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员，为广大职工和离退休人员构建了较为完善的社会保险“安全网”。社会保险参保总量大幅度增长，参保人数由建区前的3.51万人(次)，增加到现在的27.2万人(次)，增长7.7倍。其中，全区养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为7.87万人、6.73万人、4.29万人、4.16万人、4.15万人。社会保险各项基金征收规模日趋扩大，社保基金征缴保持较快增长态势。六年来，全区社会保险基金总收入11.95亿元，基金总支出为6.02亿元。六年中基金积累以每年30%的平均速度逐年增长，社保基金存量从建区前不到800万元，增加到2007年6月底的6.4亿元，基金备付能力得到了较快的提高。为使各项基金运行安全，该区把社会保险和农保基金征缴的管理作为重点工作来抓，在完善管理制度上入手，加强基金监管力度，严格执行各项基金征缴、拨付收支两条线及专户储存、专款专用等管理规定。并专门成立了社会保险专项稽查组，从制度上加强了监督审计的落实，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查，从内控上强化业务与财务的协调和相互监督，管好、用好参保人员的“养命钱”。

　　企业退休人员养老金六年翻了近一倍

　　建区以来，企业退休人员养老金步入稳定增长期，2001年—2006年已连续六次增发养老金，全区企业退休人员养老金水平从2001年的月平均511元，增长到目前月平均981元，人均月增发养老金470元，增幅高达92%，显著提高了当期保障水平。同时，从2001年4月起，该区企业退休人员养老金全部实行社会化发放以来，全区企业退休人员都能通过银行(邮政储蓄)各社会化发放网点及时足额领取本人的养老金。建区以来的六年中，共为50.5万人(次)的全区企事业单位离退休人员发放退休养老金4.5亿元，为10.76万人(次)的失业人员发放失业金3283万元，为120多万人(次)就诊就医人员支付医疗费1.45亿元，落实医疗救助242人，支付医疗救助费46.3万元，为1448名参保人员支付工伤、生育保险待遇1129万元。及时调整增加市区、乡镇定点医院和定点药店，目前，在全区各镇、苏州市区及吴中区已开设定点医院、定点药店154家，确保各镇都有定点药店，较好地解决了职工就近就医问题。

　　农保覆盖总人数达到26.7万人

　　相城区的农村社会养老保险，作为实施富民强区战略的一项重要举措，从2003年7月开始推行实施，经过四年的扩面工作，至今年6月底，全区农保覆盖总人数达到26.7万人。其中，参保缴费总人数12.9万人，农保参保率为98.2%，有6.52万农村老年人享受了农保待遇，享受待遇率为98.4%。四年来，区、镇二级政府财政及村级集体经济，用于全区农民参加农保的补贴资金总额达到4.3亿元，为全区到龄参保对象和老年农民共发放养老待遇3亿元。同时，根据区委、区政府关于全面实施苏州市《关于印发苏州市市区征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知》精神，依据“新老人员兼顾、相关政策衔接”的原则，对已制定的《相城区征地和被征地农民基本生活保障实施细则》(讨论稿)广泛征求意见、作了多次修改，区各有关部门正抓紧做好各项前期准备工作，确保全区被征地农民基本生活保障制度平稳、有序、全面展开。随着农村养老保险和被征地农民基本生活保障制度的推进实施，“三个代表写进了党章，我们农民也有了养老保障”，形象地概括出全区农民的普遍心声。

　　统一城镇老年居民养老补贴办法列入实事工程

　　2006年，相城区与苏州市区同步实施了少年儿童、城镇居民和六十年代精简退职人员医疗保险制度。在此基础上，从今年4月起，对城镇居民和六十年代精简退职人员医疗保险进行合并管理，医保筹资标准由100元调整到200元，同时，增加了全年600元的门诊医疗补助。至今相城区已有近万名少年儿童、城镇居民等社会群体参加了医疗保险。随着医疗保险全员覆盖的逐步实施，“一个不能少，人人有医保”，如同春风一般吹拂全区每个角落。医疗保险撑开“保护伞”，全区又有万户居民圆了医保梦。实施以来，已支付医疗费用1267人(次)，医保基金支付74万元，减轻了医患人员家庭的经济负担。今年，该区想百姓群众所想，把建立统一的《城镇老年居民养老补贴办法》作为重要的实事工程、惠民工程来抓。区政府已于3月下发文件，对本区老年居民由政府出资发放养老补贴。并从今年1月起补发，发放标准、发放时间与苏州市区同步。到目前为止，全区有273名老年居民享受到了养老补贴，上半年共发放养老补贴24万元。

　　为一万多名职工追薪6993万元

　　建区以来的六年中，开展劳动监察专项大检查35次,　日常巡视和专项检查单位达3936户,　涉及职工总数32.5万人(次),为1万多名职工追发拖欠职工工资、补偿金等共6993万元，补签劳动合同4.1万人，责令企业为职工参加社会保险8950人，及时介入和处理突发性群体事件34起，涉及职工3756人，共处理劳动保障案件699件，劳动争议受理案件604件，当年结案率均在95%以上。全区劳动合同报告单位已达到1422户，完成劳动合同书面报告人数9.54万人 ，审核工资集体协商协议已达到1887户，涉及职工10.86万人。根据国务院、省、市关于对整治非法用工打击违法犯罪专项行动的要求，一场声势浩大维护劳动合法权益行动在全区展开，整治非法用工打击违法犯罪的氛围已在全区形成，目前已经专门检查了13家砖窑厂，没发现使用童工、强迫劳动、限制人身自由的问题，下一步将严格按照制定的方案稳步实施，大力维护人民群众的合法权益。