□祖楚  天行
    创新是新时期推动党建工作不断向前发展的内在动力。近几年来，苏州市各级组织部门和广大组工干部，紧密结合改革开放的生动实践，不断增强创新意识，积极探索，努力在改进工作方法上做文章，在拓展党建载体、完善体制机制、增强基层活力上下功夫，创出了经验，创出了品牌。
年度创新文本一
职务与职级相结合探索干部工作的新机制
    针对市镇两级机关、法检等不同岗位，常熟市分别制定相关制度，进一步突破干部“能上能下”瓶颈，有效促进干部职务、职级管理系统化、科学化、规范化。一是以“级”晋升，发挥激励之效。职级晋升中兼顾好资历与能力，日常表现与工作实绩，上级评价与群众公认，发挥好激励先进、鞭策后进的导向作用。二是以“级”换“职”，疏通“能下”之道。通过改任非领导职务，在机构改革、区划调整以及换届中拓宽各类干部“下”的渠道，盘活职位资源。三是“职”和“级”结合，丰富干部任用手段。科学理顺“职”、“级”关系，对一些任职时间长、工作突出而因领导职数、班子结构要求不能提升职务的干部采用高配职级，实现“升官不挪位”；对一些优秀年轻干部实行助理制，扩大职务层次与级别的对应幅度，进一步扩展年轻干部培养使用途径。
    点评：近年来，由于机构改革、区划调整，使得领导职数缩减、现职领导偏多的矛盾日益突出。如何合理使用好现有干部，调动干部的积极性，成为摆在新形势面前的一大课题。以“级”晋升、以“级”换“职”、“职级”结合——以实际业绩来确定待遇，并建立职务、级别的晋升和以实际业绩来提高待遇的双重机制，既激励了队伍，又彻底改变了干部能上不能下，干好干坏一个样，乃至不合格就及时调整的局面，对推动整个干部队伍建设将产生积极影响。
年度创新文本二

“三场合一”新模式构筑人才引进交流新平台
　　　　借助“人才特区”试点之机，昆山市将人才、劳动力和毕业生就业三大市场贯通一体：筹集资金1.5亿元，开发建设综合性人力资源市场，将原有各类市场和中介机构全部纳入其中，并对全市各类人才交流信息网站进行有效整合、统筹运作，实现有形市场和网络市场的统一。新市场设置各专业区域，将海外人才集散、高层次人才猎头、专业人才交流、毕业生就业、劳动力职业中介以及综合档案管理等多项功能融为一体，实现各项业务的统一。组建人力资源市场党委、管委会和6个内设机构，成立人力资源集团公司并设立11个分支机构，进行集中经营管理，实现管理机构的统一，这一做法得到了人事部、省委组织部和苏州市委组织部的充分肯定。《中国人才》等媒体对此进行了报道。
    点评：新形势下，人才工作如何得到最佳配置，既要看存量也要看增量，更要看一个地方人才市场体系的完善与否。昆山市以“三个统一”实现“三场合一”新模式，促进了人才资源的合理流动和优化配置，提升了区域性人力资源市场的知名度和影响力，推进了人才国际化进程，更好地满足了该市经济社会发展对专业人才和技术工人的需求。
年度创新文本三
流动党员管理“温暖计划”寓教育管理于贴心服务

    平江区“温暖计划”共分七项子计划，分别是“回归”计划、就业援助计划、安居计划、教育扶持计划、维权计划、“双结对”计划和“光辉之星”计划，从七个方面为流动党员接受教育管理、实现自我发展提供一揽子解决方案。该计划注重实现资源共享，集劳动、教育、民政、司法等部门优势，举区、街、居三级合力，构建起全面覆盖的管理服务网络；注重体现以人为本，以党内关怀激发流动党员的归属感、责任感，凸显教育管理的柔性理念；注重弘扬融和精神，通过成立临时党支部、流入流出地共联共建、选树流动党员“光辉之星”等活动，引领流动党员积极融入苏州经济社会和谐发展的宏伟大业。目前，该区已建立“温暖计划”服务站（点）50多个，服务外来流动党员1000多人次，成立流动党员临时党支部5个，与多个流出地党组织实现共建，初步形成了流动党员“离乡不离党，组织在身旁”的生动格局和浓厚氛围，为建立城乡一体党员动态管理机制做出了有益尝试。
    点评：流动党员如何找到“家”，找到家后如何体验到“家”的温暖、又如何体现和发挥先进性？——管理到位，温暖到家，教育到人，责任到岗。而这所有一切一切之基础，还是以人为本，以流动党员为本。平江区制定实施的流动党员管理“温暖计划”，从流动党员的切身需求和实际困难入手，坚持寓教育管理于贴心服务，为流动党员搭建起全方位的服务管理平台。
年度创新文本四
创新三个机制 强化三级联动推进社区党务工作者队伍建设

    在强化区、街道和社区的三级联动的基础上，金阊区创新工作机制，实施机关青年干部社区“岗位拓展工程”。出台《关于开展金阊区区级机关青年干部“岗位拓展工程”的实施意见》，从区级机关选派30名素质好、学历高、能力强的青年党员，到社区兼任党务干事，切实做好楼宇经济服务点等党建工作；创新组织机制，建立街道专职组织员队伍。制定《关于加强街道组织员队伍建设的实施意见》，按照德才兼备、能岗相适的要求，为每个街道选配1名以上专职组织员，专门负责街道、社区的党建工作，指导和引领社区党组织和广大党员在和谐社区建设中发挥更大作用；创新培养机制，全面提升社区党务工作者的综合能力。通过创新三个机制，以及三级联动，金阊区社区党务工作者的组织化程度、职业化建设、专业化水平有了新的提高，社区党建的覆盖面有了新的拓展，社区党建工作的生机和活力有了新的增强。
    点评：社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。加强社区党务工作者队伍建设是提高党在城市基层执政能力建设的一项重要举措，更是推进和谐社区建设的关键环节。金阊区通过工作机制创新、组织机制创新、培养机制创新，将区、街道和社区三级联动起来，使社区党务工作者的素质有了保证，也为顺利开展其他工作打好了基础。
年度创新文本五
大力实施人才战略率先构筑人才高地

    苏州工业园区大力实施人才战略，一是创新人才引进机制。制定《苏州工业园区鼓励科技领军人才创业工程实施意见》，组织专家对70多名海内外人才的创业项目进行评审，资助金额总计达1.2亿元，17人入选省高层次创业创新人才，30人获得苏州市第一批紧缺高层次人才资助。二是创新人才激励政策。制定实施人才优惠政策，设立2500万元人才专项经费，首批高层次和紧缺人才资助金额达1448万元。三是创新人才培养体系。在北大、清华等高校设立每年40万元的奖学金，签订人才培养合作协议。建立园区培训管理中心，负责搭建培训行业协会、培训协调理事会等公共平台，与微软中国合建软件人才实训基地，加快科技和现代服务业人才培养。四是创新人才服务方法。以组织建设为抓手，积极申报和落实人才政策，优化人才环境，从工作、生活等多方面关心人才。
    点评：在新一轮发展中，苏州不仅要成为具有竞争力的产业高地，而且要成为具有吸引力和凝聚力的人才高地，这非但需要在全社会大力倡导尊重知识、尊重人才，更需要加强政策创新。工业园区通过积极创新人才引进、激励、培养和服务等办法，完善工作机制，现已成为全省高层次创业创新人才最集中的区域。