2006年12月31日，北京。由国家财政部、国家税务总局、商务部、科技部等四部委共同制定的《关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业开展试点工作有关政策问题》正式“出炉”，苏州工业园区成为这一新政唯一的“试点区”。

    这不只是对园区，对整个苏州加快发展服务外包产业，都是一个令人振奋的“春消息”。它给这座已深深融入经济全球化的城市，又一次注入了全新的动能。

    113家跨国公司孕育外包大市场

    【观点】发展现代服务业尤其是服务外包产业，苏州有着巨大的潜力。世界500强公司，目前已有113家落户苏州，它们70%的业务流程是通过外包实现的，对苏州而言，这是一个巨大的市场。

    这是省委常委、苏州市委书记王荣在分析苏州承接服务业外包优势时表达的观点。

    改革开放以来，苏州紧紧抓住国际资本和全球产业转移的机遇，构建了国际先进制造业基地。但从产业结构看，现代服务业所占的比重还不够高。为此，苏州在其制定的“十一五”规划中提出要实现服务业发展的重要突破。

    “我们理解，服务外包是服务业的一种形式，是当前加快现代服务业发展的重要趋势，是全球范围内的生产服务、分工协作的重新布局，是组织形态上的重新提升。到‘十一五’末，苏州的服务外包总额预计达5亿美元”。王荣目光深远地说。

    的确，伴随着跨国公司为主导的全球资源的优化配置，利用开放优势主动承接全球范围内的外包活动，苏州优势独具。利用制造业基地的基础优势，主动拓展服务业外包的发展，是苏州市委新的决策定位。

    放眼苏州不难发现，这里作为全球重要的IT产业基地，为发展新兴的软件外包产业提供了坚实的基础。苏州现有软件企业350多家，是发展外包产业的重要依托。苏州中科集成电路设计中心、苏州软件测评中心等平台已经具备。

    苏州园区、苏州高新区发展服务外包产业的潜力尤为巨大。仅以园区而言，眼下已累计批准外商投资企业2600多家， 下转A6版

    上接A1版 引进注册外资200亿元，投资上亿美元的项目超60个，区内项目平均投资额超3000万美元。世界500强企业中，有66家在园区投资了90多个制造业项目。跨国公司的母公司和本地公司对信息技术外包和业务流程外包的需求越来越大，市场空间十分广阔。

    牵手印度“服务外包之父”

    【实证】苏州工业园区是“鼓励技术先进型服务企业发展”全国唯一的试点，试点所享有高含金量的政策，为园区服务外包产业带来了极大的利好。2007年1月，借着这块“金字招牌”，园区与印度“软件外包之父”普雷姆吉签订了合作协议。

    “按照既往的政策规定，服务外包企业无法享有对高新技术企业的优惠政策。但列入试点后，则在政策推动上产生了突破效应”。苏州工业园区管委会主任马明龙说到新政，抑制不住内心的自豪感：“根据这一政策，软件研发及服务企业、产品技术研发及工业设计服务企业、信息技术外包服务企业、技术性业务流程外包服务企业等，第一次被界定为高新技术企业。”

    新的身份认定的背后，是一系列对新兴产业真金白银的政策支持：对经认定为高新技术企业的内外资技术先进型企业，暂减按15%的税率征收企业所得税；对企业实际发生的合理的工资支出，可以在企业所得税税前扣除；对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过当年企业职工总额2.5%以内的部分，可以据实在企业所得税税前扣除……

    政策效应将与苏州发展服务外包的优势在未来产生更大的合力。工业园区现已有7家软件企业通过了CMMI认证，一家通过了最高级别的5级认证。为美国波音公司合作的新宇软件，是典型的离岸外包；物流外包，有第三方物流企业50多家，有虚拟的空港和港口；独墅湖高教区将8所高校引入区内，为外包人才的培训提供了优先条件。

    服务外包一系列新的生产方式也正在这里“破土”。

    ——软件外包。目前全区已有软件企业200多家，57家企业通过认证，7家企业入选科技部“欧美软件持口工程试点企业”，占全省入选总数的83%。2006年，软件外包出口额超过8000万美元，比上年增长167%。

    ——研发外包。三星、松下、艾默生、安德鲁等跨国公司已在园区设立了研发中心，为总公司的亚太总部和全球部门提供研发支持。

    ——业务流程外包。从呼叫中心到人力资源，从第三方物流到财务、后勤等，已经在这里全面开花。园区已有1000多家企业选择了财务外包，而会计事务所的收入，约有1/3来自各种类型的财务外包业务。此外，这里还有3000多家企业选择各类后勤外包，国际知名的三井物流、普华永道等选择园区从事流程外包业务。

    ——设计外包。一直保持着全国同行前三甲的奥杰汽车设计公司，已经完成“东风皮卡”、“郑州日产SUV”、“奇瑞QQ6”等多款新车的设计。作为兼跨工业和工程设计两大门类的汽车设计，奥杰的任务就是将发包方的总体设想、市场定位、成本要求等变成实实在在的样车。按照在手的一个著名合资品牌经济型五座轿车的设计估算，设计委托设计费将超过1500万元。

    在最新与“软件外包之父”普雷姆吉签订的合作协议中，苏州工业园区将作为合作三方之一，合力组建规模为2000人的服务外包公司，借鉴先进理念，培训外包人才，广纳外包订单。

    据统计，2006年园区全区软件产业产值超过50亿元，比上年增长38%左右，动漫产业产值也已突破5亿元。而在呼叫中心、人力资源、第三方物流、财务、后勤等业务流程外包方面，则提供了5万多个就业岗位。

    与波音合作，做服务外包“第一股”

    【现场】当“波音—新宇软件研发中心”的牌子映入记者眼帘时，我们惊叹于苏州外包产业的高层次。而更让人动心的是，新宇正在努力成为中国服务外包的“第一股”。

    唐杰才是新加坡人，在硅谷打拼10多年后，他选择中新合作的苏州工业园区作为创业的新支点。如今他所领衔的软件外包企业已经挂上了“波音—新宇软件研发中心”的牌子。无论是内行还是外行，这块牌子的吸引力和分量都是不用多言的。

    4年前落户园区时，新宇软件只有3名员工。如今的新宇，光园区就已有4间办公室，在全国已发展到1000多人。他们已先后在上海、大连、香港、昆山，美国波士顿和三藩市，都设立了分公司，被美国CMPIT局评为“全球IT服务100强”。新宇也是江苏唯一一家专门定位于欧美500强企业软件外包业务的公司。

    与500强企业的合作经历，提升了新宇承接外包服务的层次。“与他们打交道一开始很困难。大企业的层级很多，单子不容易到手，但一旦挂上了钩，就是稳定的长线合作”。唐杰才不无感慨。

    与波音合作，去年带来了50多万美元业务收入，而带来的无形利润却是巨大的。看到波音选择了新宇，宝洁、诺基亚、微软、通用、花旗银行、摩托罗拉等大公司纷纷将开发业务包出来了。这些巨头每年用于软件开发的费用多在数十亿到上百亿美元，能切得一小块，就是了不得的份额。以花旗银行为例，每年用于软件开发的资金有10多亿美元，但大部分的外包市场在印度，中国拓展市场的潜力十分巨大。新宇在新的一年中的目标，是到美国华尔街上市，做中国服务外包的“第一股”，赢取美国大市场，为全苏州的服务外包企业开个好头。

    并不仅仅是新宇。2006年5月，园区国际科技园与美国北卡罗莱纳州中国中心签署了合作协议，积极推动在科技服务领域尤其是软件研发、外包服务等领域的合作；2006年10月，园区软件园与微软（中国）公司签署了SaaS孵化器项目的合作谅解备忘录，帮助苏州及中国软件企业发展基于SaaS模式的软件；此外，园区管委会还在与新加坡腾飞公司共同探索开发服务外包大厦的可能性，并酝酿将其在苏州的部分标准厂房退二进三，改造为外包区。

    可以预期：试点区必将释放出巨大的“试水”效应。