12月7日，国务院常务会议原则通过 《国家法定节假日调整方案》，将“五一”劳动节改为放假1天；将清明、端午、中秋增设为国家法定假日，各放假1天，允许周末上移下错，与国家法定节假日形成连休。由此，每年形成两个七天的 “黄金周”（春节和国庆节）和五个三天的“小长假”（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋）。此外，《职工带薪年休假规定（草案）》也通过了审议。
　新政策建立旅游新格局
    “少了一个长假，对景点肯定有影响。”拙政园管理处主任蒋方根说。每年的“五一”都比“十一”人多，像今年“五一”7天接待游客就有约8万人次。一旦分散到平时，这个市场就很难把握。
    对于以组织市民出游为主要业务的旅行社而言，同样不愿意看到“五一”黄金周被取消。“网上征求意见时，我投了反对票。”苏州青旅国内中心总经理闾红磊说，“五一”正是人们出游兴致集中爆发的时候，出游线路比“十一”多近20%，现在变成一天的短假期，时间就很难安排。
    对于新的休假制度，苏州国旅出境部负责人费新认为，“五一”、“十一”、春节三个假期出游的人群基本互不相干，因此“五一”出游的游客并不一定都会转到后两个长假。相应地，费新认为，会有许多人转成国内游。
    对此次节假日调整，业内也有赞成者。苏州旅行社每年黄金周期间要接待大量客人，“五一”长假取消，使该旅行社负责人鲍志军大大松了口气。他说，以前每到此时都会提心吊胆，压力特别大。“五一”期间，景点人多，交通拥挤，住宿紧张，既怕安排不过来，又怕影响旅游质量被客人投诉。而且接待量虽然比平时大，但因为住宿、餐饮的价格都提高，旅行社的利润其实并不高，现在分散成几个短假后，要好多了。
    新变化酝酿市场新方向
    鲍志军说，每年从春节到“五一”，因为有较长一段时间不出门，人们就会集中释放旅游热情，现在有了3个短假可以选择，相对来说，就不会像“五一”那样过于集中，而每个短假的生意都会不错。
    从全年的旅游情况来看，往年一年虽然有3个长假，但人们远游的话大多也就一次。而且自从推行黄金周以来，市民出游渐趋理性，黄金周期间的长线旅游近两年越来越淡。因此调整后，“十一”长线游会比往年情况要好，同时上半年一连串3个短假都利用起来之后，到了“十一”客源也不会太集中，出现过于拥挤现象。
    对境外市场而言，新的变化也将带来新的机遇。费新说，从市场反馈来看，近两年到境外短期度假的人数在增长，主要以年轻的白领居多，跟走马观花看风景相比，他们更喜欢选择一地单纯式度假。
    城市周边乡村游、休闲游无疑会更加热起来。太湖西山景区管理有限公司副总经理孔瑞秋自信地说，多了3个短假，“肯定会更好”。平时太湖一带便以近距离如沪宁线上的自驾游客人为主，旅游旺季时每个周末总有两三千人次。现在又多出来3个3天假期，来的人当然会更多，而且3天的行程，比周末多了一天，更多的来客会住下来。
    新“蛋糕”不易把握新口味
    原有“蛋糕”打破了，就需要重新和面和奶油加鸡蛋，才能做出适应新口味的新“蛋糕”。
    孔瑞秋已有了打算，他说，接下来将在3个短假期上多动脑筋，开出更多活动以吸引客人。基本的思路是以西山当地特色为卖点，增强娱乐性和趣味性，明年的梅花节作为新假期的“热身赛”，就将安排画展、摄影比赛、梅桩盆景等活动。
    对拙政园而言，取消“五一”黄金周虽然带来了客源结构的调整，但做足清明、端午、中秋三个短线市场的文章已开始排入议事日程。蒋方根说，他们将着重在江浙沪、安徽一带加大宣传力度，打响“拙政园”品牌。
    明年出境游短线产品将明显增多，费新说，他们正在计划要多组织一些此类游线。像香港、澳门、日本、韩国等在两三个小时的飞行路程之内的旅游目的地，都可以扩展短线游的产品。不过，眼前的难题是签证手续较为繁琐，为了两三天的出游，要这么麻烦，许多人会觉得划不来。
    对闾红磊而言，重新做出“蛋糕”相对更为艰难一些。从往年的经验来看，新增加的几个假期都很难安排，像清明，扫墓线路就很难排入游线；端午节和中秋节更说不准，因为已经有了七、八两个月的暑期，许多家庭携带孩子出游的可能性相对就很低。
    但机会不是没有，闾红磊说，往年散客市场真正起来也要等到5月，但许多景点的游线都是在这之前一两个月已经纷纷开出，所以明年出游市场的启动提前不是没有可能。对于清明节这一以前被忽略的假期，她正想着要组织合适的一日、二日游线接上去，以便打开新的市场。而且冬令市场可能会较以前兴旺些，像黄山看雪景，哈尔滨滑雪等时令游线，以往苏州市民不太喜欢，现在受到节假日的限制，有望发生改变。