胡锦涛总书记在今年全国优秀教师代表座谈会上指出，“要把促进教育公平作为国家基本教育政策”。党的十七大报告强调,“教育公平是社会公平的重要基础”。教育涉及千家万户，事关人民群众的切身利益，实现教育公平既是建设和谐社会的基本要求，也是教育改革和发展不懈追求的长远目标。基于这样的认识，我市紧紧抓住村校建设、民办外来人员子女学校建设和职业学校建设这“三块短板”，加大资金投入，调整资源配置，全面推进城乡教育均衡化发展，实现了优质教育平台上的教育公平。
    一是把握教育公平的切入点，推进村校基本现代化建设工程。近年来我市实施镇村合并，形成了“一城四片区”的城镇框架，城乡学校布局随之进行了一系列调整。学校布局调整后，在村校就读的学生有1.5万人，人数虽然不是很多，但这些学生承载着1.5万个家庭的希望。为此，我市从构建和谐社会的高度出发，将全面改善村校办学条件作为促进教育公平的切入点，于2005年上半年全面启动了村校基本现代化建设工程。市镇两级先后投入1亿多元，到2006年暑期末，全市村校全部完成了基本现代化建设任务。在完善村校硬件设施的同时，多管齐下，优化村校教师队伍，改善村校教师待遇，提高村校管理水平，实现了农村小学与市镇小学在办学理念、硬件设施、规章制度、课程体系、人员待遇、考核标准上的 “六个一样”。
    二是把握教育公平的着力点，推进民办外来人员子女学校标准化建设工程。目前在我市入学的外来务工人员子女有4.17万人，占全市学生的四分之一。能否依法保障外来务工人员子女平等接受义务教育的权利，关系到外来务工人员及其子女能否真正融入城市；关系到我市经济社会的可持续发展与和谐社会建设；关系到我市“建设人力资源强市”的战略性目标能否顺利实现。本着这样的思考，我市坚持“两个为主”的方针，努力使优质教育的阳光辐射到每一朵“流动的花朵”，实现了全部外来务工人员子女在我市的就近入学。在此基础上，市政府出台了多项文件，于2006年春季起，全面启动了民办外来人员子女学校标准化建设工程。经过两年的努力，全市11所民办外来人员子女学校全部完成了达标建设改造，总投入达到1.2亿元。
    三是把握教育公平的关键点，推进职业教育优质化工程。职业教育对于地方经济社会发展具有十分重要的作用，但现阶段职业教育的社会影响力还有待进一步提高。为此，我们把职业教育摆上重要的议事日程，将推进职业教育的优质化发展，作为促进教育公平的关键举措，全力做强做优职业教育。目前，我市4所职中均创建成国家级重点职业学校，市技工学校同时创建成国家级重点技工学校；建成了1个国家级数控技术应用紧缺人才培养培训基地、6个省级示范专业、14个苏州市级示范专业。成人教育和社区教育同步推进，全市形成了以社区教育培训学院（市电大）为龙头，以8所镇社区教育中心和18所街道社区教育学习中心为骨架的区域性社区教育服务体系，较好地满足了群众多样化的学习需求，为建设“人人可学习、处处能学习”的终身教育体系与学习型城市发挥了积极的作用。
    总之，促进教育公平，构建和谐教育，让老百姓在教育发展中得到最多的实惠，是我市矢志不渝的追求。下阶段，我们要以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，推动我市的教育公平向更高层次发展。
    其一，以优质均衡发展为方向，进一步完善义务教育经费保障机制。一是成立市义务教育经费保障机制改革领导小组，为完善义务教育经费投入机制提供组织保障。二是建立义务教育阶段学校预算编制制度。根据教育经费投入“三增长”的法定要求，优先保证发展教育事业。三是对公办义务教育阶段学校教师的工资、奖金实行统一标准、统一发放，经费由市财政统一管理。四是对公办义务教育阶段学校公用经费实行统一标准，统一核拨。2008年的生均公用经费标准为小学生均496元，初中生均650元。五是对教育费附加实行专项管理，统筹安排，专款专用。其中用于基本建设部分的资金要以较高的比例用于农村学校和薄弱学校的改造。六是建立校舍维修改造长效机制。按10元/m2的校舍维修费标准，由财政预算内安排。
    其二，以提高农村学校办学质量为重点，进一步合理配置优质教育资源。重点做好三项工作：一是加强农村普高建设，对塘桥高中、后塍高中、乐余高中三所农村普高进行校舍改造和内部设施添置，使全市城乡高中享有同等优良的办学条件。二是加大农村学校教师培训进修力度。充分发挥市教育培训中心的职能作用，进一步扩大农村教师的参训量；制订农村教师专项培训计划，继续选派农村学校优秀外语教师参加国外培训或选派相关学科教师参加各级各类培训活动。三是积极探索区域内教师岗位流动机制。在继续做好骨干教师支教与学校领导轮岗交流工作的基础上，积极探索，建立城乡教师岗位交流的有效机制，从制度层面上保障城乡学校管理人员与一线教师定期轮岗工作的全员化、常态化。
    其三，以“共建共享”为原则，进一步提升外来人员子女学校办学品位。胡锦涛总书记提出和谐社会建设应“在共建中共享、在共享中共建”，强调“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。我市现有60多万外来人员，他们为我市经济社会的发展作出了自己的贡献，我们应该积极创造条件，切实保障他们的子女共享优质教育资源的权利。为此，我们要坚定不移地贯彻“两个为主”的方针，进一步提升公办学校吸纳外来人员子女就学的能力，进一步强化民办外来人员子女学校的硬件建设与内涵建设。以“全面介入，立体帮扶”为原则，着力引导其加强学校管理，提升办学品位。所谓的“立体”就是要做到“一把关”、“二规范”、“三统一”。“一把关”，就是要把好民办外来人员子女学校的师资素质提升关。继续实施公办学校业务校长和骨干教师支教制度，确保民办外来人员子女学校中支教校长和教师比例达到25％-30％；对民办外来人员子女学校的校长和教师定期进行培训，对其教师的业务进修、评先评优与公办学校教师实行一体化管理。“二规范”，一是进一步规范其招生管理。要求所有外来人员子女学校必须按规定的施教区、规定的规模、规定的班容量进行招生，施教区由各镇按照相对就近、集中的原则划定；其学生学籍按规定统一编号，严格实行学籍审核制度。二是进一步规范民办外来人员子女学校收费行为。要求严格执行规定的收费项目和收费标准，完善收支定期检查制度，加强学校财务审计，确保办学经费运行正常。“三统一”，一是统一民办外来人员子女学校与公办学校学生的入学年龄、教材使用、学制设定、学籍管理和作息时间；二是将民办外来人员子女学校的教学研究、质量监测等工作统一纳入教育行政部门和业务部门的指导与工作范畴；三是对其办学水平统一进行综合评估。通过以上举措，确保我市的外来人员子女都能够在教育公平的阳光下茁壮成长。
    其四，以职业教育可持续发展为保障，进一步增强教育服务经济建设功能。一是加快建设市公共实训基地。以市职教中心实训基地为依托,投资2500万元添置实训设备，建设资源共享，集技能教学、职业培训、技能鉴定和生产服务等功能为一体的高水平公共实训基地。二是继续加强职业学校的专业建设。进一步密切职业学校专业建设与经济社会发展的联系，积极调整专业结构，着力推动全员“订单式”人才培养模式，满足我市经济社会发展对多层次、技术型人才的需求。三是继续提升职业学校的师资素质。根据职业类学校现有文化课师资富余而专业教师紧缺的实际，积极启动职业学校文化课教师的专业技能培训；推动教育、财政、经贸委、人事、劳动和保障等职能部门联手，完善职业教育培训制度，建立起企业技术人员到职业学校担任兼职教师的有效流动机制。