日前,苏州市审计局完成了对某县级市领导干部的任中经济责任审计,并已提交上级部门。与以往不同的是,这份审计报告除列有财政收支、土地出让管理、税收征管等常规内容外,还前所未有地增加了“环保政策执行和投入绩效情况”。如此突出地将环保问题直接纳入到对地方领导干部的经济责任审计中,这一做法在全国走在前列。苏州市审计局有关负责人说,此次尝试旨在引导领导干部树立正确的政绩观,走科学发展之路。
在领导干部经济责任审计中为什么要引入环境效益审计?这与以往的环保审计有何不同?究竟能发挥怎样的效力?苏州市审计局一位工作人员介绍:“经济与环境的关系非常紧密,太湖蓝藻事件告诉我们:环境污染在某种程度上是经济增长的‘成本’,我们这次探索就是想充分考量‘环境成本’。”苏州科技学院环境学院教授沈耀良得知此事后表示赞赏,认为苏州在追求“绿色GDP”、实行最严格的环保制度等方面勇于率先。
据了解,以往的环保审计主要是针对单项环保资金或环保项目,此类审计解决了一些问题,但审计结果没有直接与领导责任挂钩。而在苏州这次经济责任审计中,环境效益审计不仅在领导干部经济责任审计结果报告中用较大篇幅客观评价了环保责任,而且还单独出具了长达7页纸、4000余字的专题报告,涵盖了这个区域有关环保政策执行、污染源控制、节能减排达标等主要环保状况。它还将被记入地方领导干部的档案,为组织部门考核领导干部的政绩提供重要的参考依据,将有利于增强领导干部任职期间的环保优先责任感。
为了将这笔“环境效益账”查个透彻,苏州市审计局特地邀请了苏州市环保部门的专家提供技术支持,从今年6月开始,花了比平常多一倍的时间,终于在11月完成最终报告。该报告在肯定该区域环境保护所取得的成绩外,详细列出了该区域存在部分企业没有接受环境评估就已开业、二氧化硫超标排放、污水管网不健全等问题。这些问题得到当地领导的高度重视,有些问题已经被及时纠正。
苏州市审计局负责人表示,在2007年试点的基础上,今后要把环境保护列入地方党政领导干部经济责任审计的重要内容,并作为一种制度长期执行。苏州市委、市政府领导也明确批示要将该做法普遍推行,并摸索出一条经济发展与环境改善共赢的和谐之路。