千灯镇大唐村原来是个穷村,但如今,已成为一个村集体经济年收入过千万元,村民年人均纯收入超过15000元的江苏省生态村、苏州市新农村建设示范村。而在这由穷变富的“蝶变”中,大唐村有一个做法十分引人关注,那就是在发展农村经济,提高农民素质,建设新农村中,始终坚持让农民唱主角。
让农民得实惠,70位村民老板成发展主力军
在大唐村党委书记陈云明的办公室抽屉里放着一幅漫画,漫画上,农民增收被画成了一把“锁”,锁鼻上挂着五把“钥匙”,陈云明说,农村建设的主体是农民,而过去的历史证明,要让农民主动积极参与到这一实践中去,就要首先让农民从中看到并得到实惠,那五把“钥匙”,是村里用来帮助农民增收的五项举措。
上个世纪八十年代末,大唐村是个远近闻名的穷村,当时,村里仅有的1家红旗印刷厂也濒临倒闭,村集体收入不足10万元。如何让农民成为建设农村发展农村的主体,大唐村党委把抓住各种机遇,利用一切资源,不断增加农民收入作为奋斗目标。
——2003 年,昆山市政府要在千灯建设一个现代农业生态示范园区,该村知道后,迅速组建村土地股份合作社,将350户农民的580亩耕地集中流转,参与生态园建设,使农民每亩地收入由原来的400元增加到800余元,并让70余人重新上了岗。
——2002年以来,该村抓住千灯镇发展机遇,以自愿为原则,每家三股,组建村富民合作社,组织建造标准厂房、打工楼出租。至今,村里厂房7.78万平方米,年租金856万元;打工楼9400平方米,年租金7.5万元,每个入股村民每年可从中分红1500余元,并年递增10% 。
——依托近年来昆山市为致富农民出台的各项政策,如“三有工程”“农民小额贷款”等,不断帮助鼓励农民创业当老板。如今有70余位村民当上老板,870余户村民家家有物业。
——抓住当地制造业发达优势,利用紧靠淀山湖资源,组织村民搞运输,如今,全村90多人由小贩变成经纪人,人均年收入5万元以上。
——构建弱势群体保障制度,村里规定,凡残疾人由村里包就业,凡家中遭遇突发困难,每年村里按实际需要给予5000元以上补贴等。
经过多年努力,这五大举措就像五把“钥匙”开启了大唐村农民的增收之“锁”。 至去年,大唐村集体收入已达1000多万元,全村共有70多人当上了老板,870余户农民家家有物业,成为省级生态村、文明村、民主法治示范村,苏州市新农村建设示范村。从而使农民不断成为农村建设的主角。陈云明说,今年,全村70多家村民办的企业共实现总产值1亿元,为当地解决就业700余人。
尊重农民意愿,办事先过关“4+1”
过去一些村在搞环境整治中以为地方小不需科学规划,往往出现“整治一片,还原一片”的难题,而近年来大唐村在整治中充分尊重农民的意愿,把维护好农民利益,引导农民积极参与作为立足点和出发点,呈现出整治一片,群众叫好一片的新气象。
今年7月中旬的一天,大唐村村民活动室正在举行一场特殊的会议,该村位于镇上旅游景点——顾炎武故居附近的自然村——蒋泾村,被镇里列入整治范围,如何来“整治”,村委会正在召开村民听证会,请 60 余位村民组长和村民代表一起,对整治方案议一议。
据介绍,在大唐村,凡是涉及村民利益的事项,一般先由党支部提议,再交村两委商议,然后交党员大会审议,最后由村民代表会议或村民大会做决议,决议形成后,还要张榜公示,征求群众意见,如今,这样的工作法被村民们风趣地形容为“4+1 ”,即“4 个会议1张榜”,已成为村里办事的“铁章程”。
记者在蒋泾村整治方案决议书上看到,上面清楚地写着“同意58人”、“不同意0人”、“弃权 2人”,决议书上还有村民代表的签字。据了解,在该方案实施前和实施中,村里共召开群众座谈会4次,村民代表会两次,使得整治方案既符合民意,又符合千灯镇里整体规划的技术要求。
今年 70 岁的十七组村民许建山,是大唐村原来渔业村的负责人,他说,随着近几年村民生活水平日益提高,关注视野逐渐开阔,参与村里建设的意识也强烈起来,村里的事让村民自己议、自己定、自己干,不但改善了干群关系,还有利于激活村民的内生动力,事半功倍。以前,村里建条路、造座桥,群众认为与己无关,不仅不参与,而且在遇到困难时也漠然置之;如今,村民参与议事后,不仅主动配合,还非常关心。在这次蒋泾村的整治活动中,有一户需要拆迁的人家有些想法,一位与该家有亲戚关系的村民,就主动提出来去做工作。
自2003 年以来,大唐村共投入了2000余万元进行环境整治和建设,至今已建起了占地50余亩的大唐新村公园,铺设了3万平方米草坪,居民住宅“三线入地”,建成了环村、组道路框架,并与镇大框架相接,村民全部喝上了自来水等,村容村貌日新月异。陈云明说,让农民参与使农民受益,才是整治建设的宗旨。
六个新文化建设,农民素质“大升级
大唐村是2001年由三个村合并而成,共有村民870多户、3000多人,到2004年,已成为远近闻名的富裕村,凡年满60岁的男性村民,每年除按规定有5000余元收入以外,村里还发放过节费、慰问金等近5000元。但村党委也发现,富裕起来的村民出现了小富即安、追求享乐等现象,不少村民茶余饭后无事可做,热衷于打麻将、推牌九,孩子放暑假忙着打游戏机等。
面对这一发展中的新情况,村党委会召开了两委班子和村民代表会议,决定针对群众所需的六大方面,用群众所喜闻乐见的形式,在村里开展社会主义新农村思想道德建设和文化建设,倡导新的现代健康的生活观。
——2005年,村里投资 100 余万元,建起了村老年活动室和文化活动中心,内设图书室、阅览室、游艺室、党员之家、村民学校、桌球房、篮球场等,让村民们有个快乐之家,在健康有益的娱乐活动中陶冶情操。
——组建 17 支村民业余爱好队伍,如老年门球队,女子健美操队等,举办每年一届的大唐文化艺术节,通过邀请上门比赛和演出,或组织外出参赛参观,激发村民参与热情。
——针对孩子们的特点,专门在暑期举办各类各年龄学生感兴趣的活动,如学生乒乓球赛、篮球赛、桌球赛和“大唐巨变看今朝”征文活动等,丰富孩子们的假期生活。
——依托大唐生态园,引导村民“既要生活小康,又要身体健康”,树立建设文明绿色家园现代农民新的生活观。
——利用村里对口扶贫活动,组织村民代表赴对口扶贫村延安小张沟村和陕西等地,开展扶贫活动,培养村民乐于助人的高尚情操。
——2006年,再次投资 3000万元,建起了大唐社区服务中心,内设超市、便民服务中心、健身房、剧场等,使村民出门就能享受到现代城市生活。
良好的现代生活环境和健康文化熏陶,使大唐村农民的现代素质已成为当地农村一大亮点。如今,大唐村女子健美操队、门球队、象棋队等在昆山已小有名气。