今年7月在新加坡召开的第九次中新理事会上，国务院副总理吴仪为苏州工业园区的下一步发展提出了具体而明确的目标，即建设4个示范区：资源节约型、环境友好型的生态示范区，研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区和以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区。
    从今天起，本报推出系列报道，深入解读园区建设四个示范区的重要意义、现阶段行动计划、成果以及四个示范区的未来图景等，全面展示一个进入崭新发展阶段的开发区的激情与梦想。
    苏州工业园区发展了13年，如同一个呱呱坠地的孩子，通过了基础教育，走入了“初高中”阶段，开始有自己的想法。“去年，省党代会上提出，要将园区建设成为全国水平最高、竞争力最强的开发区之一，4个示范区建设目标的提出，恰好给了园区实现‘两最’目标的绝佳抓手。”园区管委会主任马明龙在接受记者采访时这样说。
    当前，四个示范区建设已激情开篇，由此翻开了园区发展的崭新一页。
    试验田结出喜人果实
    苏州工业园区建设之初的定位，是改革开放的试验田和开放窗口。13年的发展证明，这块试验田结出了硕果——苏州工业园区已经成为中国改革开放的重要窗口、国际合作的成功范例和全球发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一。
    建设之初，为了向新加坡学习，园区有选择地从城市规划建设和管理、经济发展、公共行政管理等三个不同层次借鉴经验，累计派出2000多人次赴新加坡学习培训，先后编制实施了80余项新的管理办法和实施细则。
    正是由于学习和借鉴了先进的经验和理念，才有了园区超高标准的规划和基础设施，高效、透明、公平、规范、提供全天候、全过程、全方位优质服务的服务型政府和优美的人居环境。加之园区独享的许多发展优惠政策，这块试验田以惊人的速度发展起来。
    13年来，园区始终保持年均30%左右的增速，以占苏州市4%左右的土地和人口、7%的工业用电量以及1%的二氧化硫排放量和2%的COD排放量，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，25%左右的注册外资、到账外资和30%左右的进出口总额。截至2007年11月，园区已累计吸引包括112个世界500强投资项目在内的外商投资企业3000余家，累计实现合同外资约308亿美元、注册内资150亿美元，形成了电子信息、精密机械、生物医药和新材料等高新技术产业群。
    作为引进他人发展经验为我所用的试验田，园区的快速发展已然证明了它的成功。马明龙说，作为新发展模式的试验田和开放窗口，苏州工业园区已经完成了第一阶段的任务。然而在全国发展面临着产业提升、结构优化和社会和谐的新要求新形势下，园区如何继续它高速发展的神话，如何继续站在改革开放的潮头发挥它领跑者的作用并保持各方面的先进性，如何在新的发展阶段寻找这块试验田的未来发展方向，成为摆在园区人面前的一个个无法回避的问题。
    示范区引领发展新阶段
    服务业占比26%到28%，农业2%，其余为制造业。这是目前苏州工业园区的产业分布状况。作为经济开发区，制造业的独大是发展的必经阶段。在经历了制造业为经济发展带来的强力推动之后，土地资源的减少、人力成本的提高以及自身发展的要求等问题，都将园区的发展慢慢引向瓶颈。为此，园区及时提出了产业升级转型的三大跨越计划。然而究竟如何将园区的身份从“世界工厂”转变为“世界办公室”，从制造转变为创造。马明龙认为，通过4个示范区的建设，园区将漂亮转身，实现这些目标。“资源节约型、环境友好型的生态示范区，研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区，以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区”，从4个示范区的名称和提法中不难看出，今后园区重点发展的将会是高附加值、低能耗、拥有自主创新能力的现代制造业和现代服务业。这样的方向也正契合了园区当前产业升级转型的现实需要。“4个示范区建设的核心是贯彻科学发展观，园区建设4个示范区将是开发区如何贯彻和落实科学发展观的典型体现。”在谈到4个示范区的内在联系时，马明龙这样告诉记者。
    可以说，从产业提升、结构优化的角度，4个示范区的建设开启了园区一个全新的发展阶段，也解决了制造业带动效应疲软后园区经济发展所要面临的瓶颈。马明龙表示，建设4个示范区可以更好地发展园区的服务业、提升制造业的竞争力，实现“存量调优、增量调高”。今后园区的各项政策、资金、人才、发展规划以及载体建设也都将围绕4个示范区展开。
    除了解决园区自身发展的问题，4个示范区之所以为“示范区”，还在于它将对国内其他地区的发展起到示范作用。仅就目前而言，在生态环保、科技创新、现代物流以及服务外包方面，园区已有不少做法值得其他开发区学习和借鉴，包括一步到位的规划，结合了“引进来”与“走出去”的科技创新，空陆联程的物流运输模式，“中国服务外包示范基地”的金字招牌。未来，随着4个示范区建设的深入，不仅园区可以实现自身产业升级转型的目标，也将为其他地区经济转型发展提供可以借鉴的样本。
    舍弃是为了更好的发展
    4个示范区的核心词汇是生态、科技、研发、物流、外包等，紧扣时下的“经济增长”到“经济发展”的主流，同时也契合园区从增长提速到提升“软实力”的模式换位，更是从“面子”到品质的理念转换。
    “与制造业项目相随的常常是大资本，而对于软件等行业，上百万美元已是大项目”，马明龙笑言，从做“工厂”到做“办公室”，园区经济发展将进入一个优化调整阶段，但这个过程中可能有些统计数据就不那么漂亮了，比如GDP的增幅没有以前那么快了，但是“舍弃是为了更好的发展”。
    马明龙表示，发展速度慢一点，对园区是有好处的，可以保持平稳的发展走势，并为园区下一阶段的发展布好局、开好头。转型发展的过程中，速度也许是慢了，但是后劲却增强了，持续发展的质量将得到提升。同时由于在产业结构布局、功能上有所提升，将来的发展也将更加协调。
    在接下来的一段时期内，园区每年的GDP增幅仍将保持在20%以上，而服务业也将以每年2%的增幅，扩大其在产业结构中所占的比例。优化调整之后的园区经济将会迎来一个持续、高效的发展时期。