记者从相城区农业部门获悉,随着去年底黄埭镇西桥社区股份合作社的挂牌成立,该区96个行政村村村成立了社区股份合作社,26.14万农民全部成了股民,在累计量化的8.03亿元集体资产中“按股分红”。
相城区的农村社区股份合作制改革从2002年下半年开始,率先在渭塘镇渭北村进行了社区股份合作制改革的试点,并于2002年9月成立了首家社区股份合作社。在社区股份合作制改革中,各镇、街道都成立了由经济服务中心、财政所、村级财务代理记账中心、村经管站人员参加的资产清理工作小组,对各村所有的集体资产和债权债务进行清理,并将经村民代表大会审议的资产清理情况张榜公布,接受群众的监督。
股权设置是组建社区股份合作社的一项重要工作。相城区在股权设置上不搞“一刀切”,既要体现公平原则,每个符合条件的村民都享有一定标准的基本股,又体现效率原则,按村民的贡献大小确定贡献股。基本股集中体现社区性,是以土地收益权为根据设置的社区成员资格股份;贡献股集中体现村民的劳动贡献。
开始时,为了筹集公益事业建设资金,相城区在股份中设置了一定比例的集体股,集体股的比例占总股份的30%左右。后来根据农民群众的普遍意愿,改设了个人股。个人股主要有基本股、干部岗位股、资源共享股及福利配送股四种。基本股即资产量化股,按照实行社区股份合作制改革时村的实际户籍人数量化确定;干部岗位股按村干部的现职岗位分别量化股份,由镇(街道)党委(党工委)批准确认,如村干部离开现职岗位则不再保留岗位股;资源共享股是将农民提供给村级使用的土地量化入股,并参加分红;福利配送股是未享受资产量化股和资源共享股的原社区成员或新增人员,按相关规定享有一定系数的股份。全区96个社区股份合作社中,15个股份合作社设置了集体股,其余81个股份合作社仅设置了个人股。
在推行农村社区股份合作制改革中,相城区更注重社区股份合作社成立后的运作,让集体资产增值,让农民股东增收。元和街道13个村将6000万元富余资本集中起来,组成了一个股份合作性质的实业公司,联合46500名失地农民参与城区的服务业发展;北桥街道灵峰村的社区股份合作社积极参与村工业小区建设,为村民按股分红增加资本。据有关部门预测,2007年,全区96个社区股份合作社股份可分红4600万元,比上年的2667万元增加近2000万元。