
今天,当年轻的父母们为自己的孩子申报“少儿住院大病医疗保险”时,当70岁以上的老人免费乘公交时、当打的乘客坐进配有雪白座套的出租车内时,他们会觉得,这一切都是稀松平常的事情。
然而,当我们浏览苏州市政协第十一届委员会 (2003-2007)共两千余件提案目录时,惊喜地发现,这些民生大事最初都源自政协委员们用情用心用理性与远见凝聚而成的提案,这些提案有的很快变成了现实,有些则是等到条件成熟时得以落实并惠及百姓。这些现在看来理所当然的事情,离不开政协委员们孜孜不倦、脚踏实地地吁请与推动。
五年来,饱含激情的苏州市第十一届政协委员们,思民生所需,通过参政议政、建言献策为百姓谋福利、为社会谋发展,为实现我市 “富民强市”、构建和谐社会做出了积极贡献。
苏州市十一届政协提案每年的提案总量都在400至500多件,80%以上的提案都关系民生问题,城市建设管理、环境保护、社会保障、文化教育卫生事业等方面的提案占绝大多数。记者看到,政协委员们的提案都是开门见山地讲问题、理直气和地提建议,字里行间没有什么华丽的词藻,但所透露的对民生的关切是那般真挚而深沉。就像十一届政协委员祝其林在其一项提案中写到的:作为一个市政协委员,肩负着百万人民的信任。正是这种来自民众的信任与重托,使政协委员会心怀强烈的社会使命感,促成了如许民生大事。
医疗保障
5年来,在社会保障领域,委员们的建言献策促使我市出台了一大批可圈可点、在全省乃至全国都领先的政策法规和实事项目,其中仅劳动社保和医疗卫生事业方面就因此出台了74个政策性文件。众所周知的苏州市“少年儿童住院大病医疗保险”源自2005年一份九三学社的集体提案。
提案内容回顾:
“据统计,我国大约每年有两三万的新增白血病患者,主要集中在青少年。”“通过对苏大附儿院556位住院患儿家属的随机调查,90%的家长表示愿意支付每年50元以上的钱来加入医疗互助基金项目。”“建议苏州设立少儿住院互助基金,为每位少年儿童建一张‘生命绿卡’”。
——2005年苏州市政协第十一届三次会议21号提案
实效看板:
在该提案提交的第二年,2006年1月,我市正式实施“苏州市少年儿童住院大病医疗保险”政策,由家庭缴纳60元(可由父母双方单位报销),财政补助30元,市区中小学校、托幼机构在册学生和市区户籍、18周岁以下未入学的少儿,分别通过学籍所在学校、托幼机构和户籍所在地街道(镇)劳动保障事务所办理参保缴费手续。到目前为止,参保少儿人数已达 15.4万人。2006年1月至2007年10月,共有9869人次因发生住院或门诊大病享受有关待遇,少儿医保基金累计结付1256万元。
老年优待
随着老年人口的比例越来越高,社会养老成为政府越来越重视的问题。关于70岁以上老人免费乘公交,5年来不止一件提案提出该建议。
提案回顾:
“《苏州市老年人优待办法》实施后,的确给老年人带来很大优惠、便利。不过能否根据广大老年人的要求增加条款给予更多的优惠。例如:省内宜兴、常州等有些地区,70高龄以上老人乘公交车完全免费,建议苏州也实施该政策。”
——2003年苏州市政协第十一届一次会议243号提案,提案人尹建民。
实效看板:
2007年5月15日至2007年5月30日,我市开始集中为全市70周岁以上老人办理公交免费乘坐高龄卡。7月1日我市正式全面实施该政策。据交通部门统计,截至目前,已经有8万老年人办理了高龄卡。
古城保护
无论是呵护苏州的古城风貌,还是抢救性保护非物质文化遗产,政协委员们都不遗余力地奔走呼吁,五年来,一系列古城保护、文化传承方面的提案受到重视并落到了实处。由于政协提案的建议,苏州的街头巷尾竖立起传递历史文化信息的路牌,桃花坞木刻年画、吴歌等文化遗产得到了更好的保护。作为苏州古城的一种“象征”,阊门水陆城门也得以重修。
提案回顾:
“建议市政府能够重建阊门水陆城门和重修泰伯庙,展示苏州在古城保护方面的决心。”
——2003年市政协第十一届一次会议309号提案,提案人徐刚毅。
实效看板:
2004年,我市本着修旧如旧的原则,历时两年,于2006年11月终于成功修竣阊门水陆城门。新修复的阊门水城门高达十三米,宽八米,基本上恢复了这一地区的历史原貌。
农业保险
农业、农村、农民——“三农问题”一直是政协委员们的关注热点,培育品牌农产品、建立农民医疗大病保险基金、切实保护失地农民的利益、如何为农民增收,历次会议中与“农”有关的提案总是很多。
提案回顾:
“农业是靠天吃饭的弱质产业,通过开设农业保险,来增强抗灾善后能力显得尤其迫切和重要。可由商业公司代办政策性业务,由政府补贴,先对本地规模种养的稻麦、设施蔬菜、特种养殖等高产出高风险项目进行改革试点。”
——2005年市政协十一届三次会议111号提案,提案人俞正。
实效看板:
2006年7月,苏州在全国率先实现了政府强制购买与农民自愿购买相结合的农业保险方式。在保费的缴纳中,市、县(区)、镇(乡)三级财政共补贴60%,投保人(农户、农业企业、农业专业合作组织等)承担40%。即使农户本身没有购买保险,因政府是强制购买,他也可以获得60%的赔偿。2006年底,常熟市一农民首次从保险公司拿到了1582.56元水稻保险理赔款,与他一起获得赔付的还有近 1500户农户。
公共交通
2007年市政协十一届五次会议集体提案“在我市实施地面‘公交优先’战略的十六点建议”掷地有声,该提案对加快我市落实公交优先战略起到积极的 推动作用。
提案回顾:
“在我市地下公交系统(指轻轨)尚未形成之前,大力优先发展地面公交系统,不但是解决当前苏州城市交通发展的瓶颈问题的有效措施,更能体现苏州城市交通的‘市民为本’、‘百姓优先’的理念 。”“城市道路设施必须向公共交通倾斜,就意味着对非公共交通必须给予限制,必须从时间和空间上给予约束。”
——市政协十一届五次会议22号提案
实效看板:
《苏州城市综合交通规划 (纲要)》 已于2007年3月通过专家论证。该规划明确,优先发展公共交通,建设城市轨道交通,优化城市客运交通结构,形成以公交为主导、小汽车适度发展的多种方式并存且合理衔接的现代化城市交通体系,是苏州城市交通发展重要的基本战略之一。
结语:据统计,5年来,苏州市政协第十一届委员会近500名委员,共提出提案2663件,经审查立案2436件。所提问题在当年得到解决或基本解决的有1021件,列入计划逐步解决的有866件,因条件限制,一时不能解决或留作参考的有543件。
5年来,两千余件提案围绕关系百姓利益的热点难点问题,促使我市在社会保障、公共交通、古城保护等方面取得了重大进展。因为委员们的提案,我市建立了盲人植物园,中小学生的早上学时间得以推迟半小时,苏州 “拉面馆”卫生状况差的情况得以扭转,政府对公惠医院的投入不断增加,凡此种种无法一一例举。在苏州市政协第十二届一次会议即将召开之际,本报特别关注过去5年内的政协提案工作,从点到面让大家了解政协提案就是这样深入改善了我们的生活、我们的社会的。