1、在全国率先出台统一的社会基本医疗保险管理办法
    2007年10月，我市在全国率先以政府规章的形式出台了 《苏州市社会基本医疗保险管理办法》（苏府令第102号），并于2008年4月1日起开始施行。《办法》主要有六个方面的创新与特点：一是参保范围和对象进一步扩大，将没有能力参加职工医疗保险的失业人员纳入居民医疗保险的参保范围，将大学生纳入学生医疗保险的参保范围，从制度层面上统筹解决了医疗保险覆盖城乡居民的问题。二是将不同状态下的人员分别纳入相应的医保险种并可转换衔接。三是进一步提高了各类人群的整体医疗保障水平。四是对社会特困人群的医疗救助力度进一步加大。五是增强了社会医疗保险基金的抗风险能力。六是医疗保险基金的安全运行有了基本保证。
    2、积极实施“53111”城乡失业人员创业促就业行动
    2007年开始实施“53111”城乡失业人员创业促就业三年提升行动计划已取得了显著成绩。“53111”指建立5000万创业引导性资金、推介300个创业项目、建立100个创业孵化基地、建立财政拨款1000万以上的小额贷款担保基金、培训1万名“准老板”。2007年，全市创业引导性资金已筹集2300万元；共推介创业项目397个；已建立各类创业孵化基地，其中楼宇型基地有8180平方米，市场型基地超过1万平方米，门面型基地有7处。
    3、老年居民晚年基本生活有保障
    入选苏州市2007十大民心工程。对男年满60周岁、女年满55周岁，具有市区户籍并长住在本市、无固定收入的城镇老年居民发放养老补贴，覆盖率达到95％，在对市区原无医保的老年居民实行大病住院医疗保险的基础上，建立城镇老年居民门诊医疗补助制度，覆盖率达到95％。政府投入约2000万元。不仅完善了社会保障制度，而且提升了市民的生活质量、幸福指数。
    4、新增公益性岗位8600个
    入选苏州市2007十大民心工程。提供社会公益性岗位8600个，每月动态消除零就业家庭，政府投入约2亿元。改善了民生，努力实现充分就业。2007年，我市公益性岗位二次扩容，目前公益性岗位主要包含公益性服务岗位、管理岗位、事业岗位等三个范围。公益性岗位补贴从最初的200元/月·人调整到350元/月·人，社保补贴标准从247元/月·人调整为402元/月·人。市区受益于公益性岗位的人群比2003年扩大了10倍。
    5、企业退休人员养老金再次大幅调整，九成退休人员养老金超千元。
    8月28日，市区统筹范围2007年度企业退休人员养老金调整在省内率先完成。此次调整共有174592人从中受益，月人均增发139.5元，并继续向年龄偏大、养老金偏低人员倾斜。调整后月人均养老金水平达1197元，月养老金在1000元以上人数已占全部退休人数的90%，广大退休人员分享到了苏州经济社会快速发展的成果。
    2007年，我市劳动和社会保障工作紧紧围绕市委、市政府确定的我市经济社会发展的总体目标，坚持创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民的指导思想，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡就业和社会保障工作，在促进创业、充分就业、全民保障、素质培训、权益保护、队伍建设等方面取得了新的成绩。积极实施新政扩大就业，13项就业指标全省第一。全市实现新增就业岗位32万个，其中面向本地劳动力15万个，分别完成年度指标30万个、14万个的106.7%、107.14%；城镇下岗失业人员再就业人数7万人，完成年度指标269.2%；全市城镇登记失业率2.98%，控制在4%以内。社会保险全国瞩目，党的十七大期间，省委常委、市委书记王荣做客央视，就“搭建以人为本的社保体系”接受访谈，对我市“保障对象全员化、待遇享受多元化、管理服务社会化、公共服务人性化”的社保体系进行解读，苏州社保事业的卓越成效促进了和谐社会的建设。2007年末，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达到98%以上，参保人数均突破或达到200万，社会保险基金征缴率均达99%以上。全市农村劳动力参加社会基本养老保险人数达到182万，覆盖率达到95%；全市农村老年居民按月享受社会养老待遇或农村社会养老补贴的人数达到83万人。全市有95万名被征地农民纳入基本生活保障。
    在充满希望和朝气的新年来临之际，让我们一起回眸2007劳动保障工作，细细回味劳动保障工作二十个亮点，共同分享劳动保障工作给广大老百姓带来的实实在在的好处。
    6、全面推进农村和外来劳动力技能培训与就业
    2007年，建立健全了农村劳动力的五项机制，即：企业内训机制；差额补贴机制；紧缺工种认定机制；培训—认证—就业一体化机制；培训机构退出机制，全面推行农村劳动力技能培训就业。2007年，免费培训农村和外来劳动力47.87万人,完成年度指标25万人的191.5％；实施农村劳动者技能培训8.46万人，其中，本地农村劳动者3.68万人，外来农村劳动者4.78万人，完成省下达指标4万人的119.5％。
    7、探索开展社会登记失业率统计制度
    为更进一步地反映失业问题与其他经济问题的关联性，构建全社会的失业预警系统指标体系。我市于2007年度尝试开展社会登记失业率统计的试点工作，进行了大规模的劳动力资源调查，建立了近196.37万人农村劳动力资源的信息库，突破了一些就业、失业界定的难点。目前已在常熟市、太仓市、昆山市、高新区进行试点。
    8、规模化品牌化培育和发展民办职介机构
    我市积极动员社会力量扩大就业，积极培育和发展民办职介机构，发挥他们在就业再就业工作中的积极作用，实行职介普惠政策。2007年，全市民办职介机构提供就业岗位超过25万个，中介成功超过17万人，民办职介机构已成为就业促进的重要力量。目前，全市经许可的民办职介机构811家，约占全省民办职介机构数量的四分之一左右。2006—2007年，全市有11家机构上选AA级信用机构，占全省的38%；有10家上选全省20强名单，占全省的一半。
    9、建立完善被征地农民待遇调整机制
    2007年9月我市出台了《关于调整苏州市区征地补偿和被征地农民基本生活保障办法的意见》（苏府〔2007〕128号），并于10月1日起施行。《意见》进一步提高了被征地农民基本生活保障水平和待遇。被征地农民纳入居民医疗保险体系，被征地农民第三、四年龄段人员的住院医疗保险费，调整为包括住院医疗保险和门诊医疗补助的居民医疗保险费，标准由8000元提高到10000元,并且列入征地成本。劳动适龄被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险。
    10、网上“公共职介超市”惠及求职者
    网上“公共职介超市”是依托我市劳动保障四级网络平台，充分发挥公共职介主渠道作用，把岗位送到社区，实现人力资源和岗位资源的优化配置的网上职介模式。该模式贴近老百姓和用工单位，及时性、针对性强。网上匹配的方式缩短了求职者的推荐时间，而且专业对口强，因此“超市”中的职介成功率很高。
    11、为统筹城乡就业构建起“村村通”信息平台
    为统筹城乡就业，劳动保障工作平台向村级的延伸，村级平台成为我市在农村开展劳动保障工作的前沿窗口。目前全市1211个行政村的劳动保障工作机构90%完成平台建设，并在2008年全面实现“村村通”，形成覆盖市、区（县市）、街道（镇）、社区 （村）的四级劳动保障信息化网络系统。“村村通”工程的建成，为百姓提供了“零距离”服务，实现了就业岗位送到村、培训信息送到村、劳动保障社会化服务落实到村。
    12、创新举措加快高技能人才培养步伐
    加强职业能力研发体系建设、首次创新推出 “优秀青年职工进院校技能提升行动计划”、实施“111”高技能人才资助计划、积极推进校企合作培养高技能人才、新推了六大职业培训鉴定项目、对市区生源应届大学毕业生就业实行高技能培训资助办法等六项措施把政策力度转化为可操作的执行力度，形成公共服务产品，推动了高技能人才工作建设。
    13、8万名企业退休人员参加免费健康体检。
    2007年是市区企业退休人员首轮免费健康体检的第二年，2006年底前纳入社会化管理，年满57周岁的80996名企业退休人员全部纳入体检范围。许多退休人员通过体检发现疾病，并得到及时诊治，健康水平全面提高。
    14、社会医疗救助全覆盖
    2007年，我市进一步建立健全了统筹城乡、全面覆盖的社会医疗保障体系和社会医疗救助体系。至2007年末，已累计为8419名大病患者或其家属发放医疗救助金1558万元。救助范围逐年扩大，各类人群实行统一的救助标准；救助门槛逐年降低，救助自负金额“门槛”从最初的1万元降低到目前的5000元；救助水平逐年提高；发放程序逐年完善，救助对象可持存单至市商业银行任意网点就近领取；救助办法全面整合，所有救助对象全部扎口归社保部门管理；救助形式覆盖全过程。
    15、生育保险社会化管理
    2007年4月1日起正式实施的《苏州市生育保险管理办法》向社会化管理服务迈出了一大步。信息系统与计生部门医疗机构实时联网，实时信息交换，医疗费用实现了按病种定额结付，进一步提高生育保险待遇结付水平，增加生育营养补贴与围产保健补贴，明确单病种定额结付明细项目、增加一次性生育补贴等，使生育保险基金结付比例比原办法提高了14个百分点。
    16、社会保险缴费稽核工作开源堵漏
    自2007年末，我市10年社会保险费稽核工作取得了显著的成果。市区共实地稽核单位26659户（次），查处少报漏报涉及职工人数185.83万人次，查出少报缴费基数12.08亿元，查处并补缴各项社会保险费4.33亿元，基金到账率超过98％。我市社保稽核的覆盖面大，稽核流程规范化，稽核人员专业化，稽核手段先进效率高，开发了稽核审计软件。
    17、完善社会保险费欠缴预警机制
    目前，参保单位欠缴社会保险费预警机制已在苏州市区全面推行，对累计欠缴社会保险费满3个月的参保单位实行网上公示，公示当月仍未缴清欠款的，暂停社保业务结算。该机制实施以来，共累计公示欠费单位603家，收回各类社保欠费1465万元。该机制严格清欠程序，借助社会力量监督，加强了社保基金的监督；实现社会保险费应收尽收，保障了参保职工的合法权益。
    18、社保业务网上申报
    2007年，苏州市社会保险基金管理中心推出了 “苏州市社会保险网上申报系统”，提高经办工作效率和效能，减少参保单位经办人员的经办负担。该系统从8月投入运行以来，已在全市82户大型参保企业、5万余名参保职工中进行试点。目前，通过该系统已实际办理人员首增、续保和减少手续累计达1万余人次，引起各级社保经办机构和参保单位的强烈反响和热烈欢迎。
    19、劳动合同书面报告制度促进劳动合同充分覆盖
    我市在全省率先建立贯穿于劳动合同签订、履行、变更、解除或终止全过程的劳动合同书面报告制度，开发现代化管理软件，依托监察，依法行政，实现对企业劳动用工的动态管理。由于工作到位措施得力，近年来我市劳动合同签订率始终保持在93%以上。到2007年末为止入库劳动合同数已达到了236万份，劳动合同签订率达到95.6%，实现了劳动合同充分覆盖的年度工作目标，
    20、劳动监察机构受理投诉举报预处理
    全市任何一个劳动监察机构对涉及大市范围的任何一个用人单位的投诉举报均可以登记，当天所有的投诉举报信息在17：00前都传送至市监察支队的预处理中心，由预处理中心及时指令到相关的机构处理。2007年我市13个劳动监察机构通过预处理中心指令处理的投诉举报共2348起。预处理制度的实行，在进一步规范监察执法行为，提高工作质量，方便百姓方面起到了积极的作用。