冯瑞渡
    各位委员：
    我受中国人民政治协商会议江苏省苏州市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年工作的回顾
    市十一届政协任期的五年，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，我国改革开放继续深化，经济建设蓬勃发展，社会事业不断进步，人民生活显著改善，综合国力大幅跃升，国际地位空前提高。五年来，在中共苏州市委的领导下，全市上下锐意进取，团结拼搏，经济快速发展，社会全面进步，城乡面貌显著改善，综合实力明显增强，在率先全面建成高水平小康社会的基础上，正在向率先基本实现现代化的目标迈进。
    过去的五年，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），全国政协重新修订了人民政协《章程》；中共江苏省委和苏州市委相继召开政协工作会议，下发了关于加强人民政协工作的决定和意见，为新时期的政协工作奠定了坚实的政治基础。五年来，在中共苏州市委的领导下，我们认真学习贯彻中共十六大、十七大和《意见》的精神，坚持以科学发展观统领政协工作全局，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，积极营造“理直气和”的良好氛围，充分调动各民主党派、工商联、有关人民团体和各界人士的积极性，努力提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，为促进全市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现“两个率先”、构建和谐苏州作出了贡献。
    一、紧贴“两个率先”的目标，围绕重大问题协商议政
    五年来，常委会紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，坚持“三在前”、“三在先”（即：协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策、对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定、在制定重要地方性法规时要先协商后提请审议）的原则，先后就培育具有自主知识产权规模经济、“十一五”规划和“四大行动计划”的制定、生态环境保护与建设、城市公共交通事业、帮扶弱势群体、食品安全、政府投资管理、创新型城市建设、城市养老事业、生产性服务业发展等专题进行了协商，并形成建议案，对有关问题提出前瞻性、针对性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供了广泛的民主基础。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，常委会紧紧抓住“四大行动计划”这一实施“十一五”规划的核心措施进行了专题协商。事先我们组织各民主党派、工商联和政协有关组成单位深入开展了调查研究。在四次专题协商会上，有两位市委副书记、四位副市长参加了协商，有128名委员作了发言，提出的关于优化产业结构、推进农业产业化、建设创新型城市等意见，市委、市政府都作了充分吸纳。新一轮城市总体规划修编纲要在常委会议专题协商后，市规划局对纲要草案作了认真修改，有60多处采纳了委员们的意见。政协全会是最高的协商层次，是委员和市委、市政府领导面对面交流的好机会，在本届政协的五次全会上我们一共安排了14个专题座谈会。
每次座谈，委员们都争先恐后发言，充分显示了政协人才荟萃的优势和民主团结的气氛。五年中，常委会议、主席会议和常委专题座谈会共开展各种专题协商活动78次，参加协商活动的市委、市政府领导有60余人次，部门负责同志170余人次，形成了规范有序、生动活泼的协商格局，有效地推动了决策的民主化。