对于很多人来说,社会保险金意味着很多:眼前的医疗保障、将来的养老保障,甚至是不可预测的工伤保障。但对于50多岁的老吉来说,眼下这只是一份过年前的“红包”。尽管并不清楚帐户上有多少钱,但他还是执意来到了位于十梓街上的社会保险基金管理中心。和来这里的其他民工兄弟一样,他只想在过年回家时兜里能多揣一点。
将来抵不过眼前
老吉是盐城人,在苏州有过几年的打工经历,最近一次做了一年的投递员。之前的单位按照规定,给他悉数办理了社会保险金。但在年终合同到期时,老吉没有再与单位续聘。除了应有的一些工资、奖金外,老吉最先想到的是,他社会保险基金帐户上的那点钱。“我不知道上面有多少钱,但能多拿一点总是好的。”记者遇见老吉时,他正在社会保险基金管理中心一楼大厅的咨询台前,手上拿着一份申请表和一张养老保险卡。据老吉讲,他自己也不清楚过了春节后是否还会在苏州这边打工,要是去了其它城市,他担心帐户上的钱不管用了,干脆全部领出来,好比过年多发一个红包了。“退保划算吗?像你这样出来打工的,有没有打算过将来老了怎么办,这笔可是你将来的养老金啊。”面对记者的提问,老吉显然有些茫然,犹豫一番,他还是说出了自己的担心:“那也没有办法,至少现在还干得动,就不去多想将来的事情了。现在不拿出来,万一将来拿不出来怎么办?”
站在老吉身旁的,是来自安徽的刘福源。和老吉不同,刘福源才27岁。刘福源目前正打算辞职,过了春节他即将换一家上海的公司。之所以要咨询退保的事情,刘福源的想法更为长远:“谁能在一个地方打工15年交保费?除非是本地人。”根据相关规定,累计缴费15年,退休后才能拿到养老金,这个规定让刘福源觉得“太遥远”。“像我这样打工的,今年在这里,明年就在别的地方了,很少有在一个城市连续做上15年的。要真的做满15年了,那就不是外来打工的,直接就成居民了。苏州这边算是好的了,有的地方根本就没有给打工的人交养老金。”刘福源说,像他这样四处打工的人不在少数,而15年对于他们来说,的确过于漫长。并不是没有考虑过将来,只是先顾着眼前再说了。
此外,刘福源还说出了他另外一个想法。经过他打听,其实苏州这边的社保帐户也是可以与其它城市对接的。但根据“前辈”的一些说法,其实办理手续非常复杂。而且有的地方甚至十分排斥外来帐户,故意设置一些障碍。因此刘福源觉得,与其这样麻烦,还不如先把现金拿在手上。存银行或者再用来缴纳养老保险,到时就是自己的自由了。
医保卡刷成了信用卡
与养老保险金相对应的,是医疗保险。对于很多异乡来的打工者而言,同样希望这笔存在于帐户上的钱能够再“实在”一点。
此前晚报曾经报道过吴江一家理发店打出了刷卡理发的噱头,然而这一风波还没有平息多久,苏州街头又到处出现了“医保卡换现金”的小贴纸。这种以“牛皮癣”方式出现的小广告张贴于各个民工集散区。昨天记者根据小广告上面的联系方式打了电话过去,没想到却被告知,目前这个“业务”暂停了。据对话那头的女子称,具体办理这项“业务”的人已经返回东北了,因此目前暂时不做这个生意。根据女子介绍,如果想要换出医保卡里面的现金,可以根据他们的提示,先到药店刷卡买药。当然药品是指定的几种,然后再将药品进行交易,以换取现金。至于详情如何,女子称等具体办理的人回苏后再做解释。
与此同时,又有一名打工者向记者报料,此前她曾经有过刷医保卡买MP3的经历。据这名打工者称,当初她也是别人介绍才在新区找到这家小店的。除了MP3、MP4之类的流行物品外,甚至还能在这家店找到化妆品。当时她在这家店通过刷医保卡购买了一部MP3,其价格远远高于其它商店。当时这名打工者尽管有些不大情愿,但想着帐户上的钱闲着也是闲着,就咬牙买了MP3。据说,这家店的生意很不错,吸引了很大一批打工者前往。
此外,还有人干脆在网上大打广告,公开表示能够刷卡换取各种商品,小到洗发水、洗衣粉等物,大到家用电器,一应俱全。对此尽管没能考证,尽管网上有人提出批评:“不该为小利而透支救命钱”。但还是有一些打工者跟帖表示欢迎,一名网友声称,自己还很年轻,用不到上面的钱,与其闲置不如换些实在的东西。
苏州善意怎样在异地延续
至2007年底,在苏农民工参加养老保险的达到了81.4万人,参加医疗保险的有98.5万人,而参加工伤保险的更是高达102万人。“在为农民工参保方面,苏州这几年走在了全国的前列。”市社会保险基金管理中心的昌小海向记者介绍,随着这几年苏州的经济发展,大量的外来务工者涌入这个城市。为了解决他们的社会保障问题,苏州市投入了很大一部分精力和财力。
然而出于种种原因,这种善意并没有被一些打工者所真正理解,他们将自己的养老金仅仅看做了过年回家的一个红包。“退保换现金其实是不合算的。”据社会保险基金管理中心的一名工作人员介绍,社保金的缴纳是以15年为限的,按照缴纳的基数不同,在到规定退休年龄后,受益人就可以享受到不同的养老金;同时,受益人还能享受所在城市的医疗保险政策。这是整个社会保障体系极为重要的一环,对于每个人而言,这是一份保障。
但如果办理了退保,所缴保险费的个人缴纳部分由农民工一次性领回,单位缴纳的统筹部分充入地方社保基金。而退休后养老金水平与缴纳年限、个人账户的联系紧密,农民工一旦办理退保,虽然能拿到现钱,但几年甚至七八年的缴费年限将作废,个人账户将不存在,今后虽可重新缴纳,计发水平却降低。而流动退保,缴费年限达不到要求,就意味着失去了这份保障。简单地来说,如果办理了退保,今后在异地重新办理,要花更多的钱。
而造成这种现象的产生,最大的原因还在于制度上的难点,即城乡之间、地区之间,社保不能有效对接。目前,从理论上来讲,苏州的社保帐户能够转移到全国任何一个城市。据工作人员介绍,只需要由苏州方面开出转移证明,而当事人在异地有接收单位,其在苏州的社保金就能续接在其新的帐户上。但这也仅仅是理论上而言,目前我国养老保险等主要社会保险制度被分割在2000多个统筹单位,多为县市级统筹内运行,各统筹单位之间政策不统一,难以互联互通,养老保险关系无法转移接续。镇一级的社保机构尚未健全,许多农民工不知道今后这笔钱会转到哪里。
“虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险,但某些地方还是设置了障碍。”一名知情者告诉记者,个别一些城市设“卡”,不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。原因很简单:外来人员在当地退休的越多,当地财政需要支出的养老金也越多。出于保护当地参保人群利益以及减少财政支出的考虑,社保金的转移在实际操作中存在一定难度。这也使得苏州的福利政策在很大程度上无法在异地得到体现,而许多农民工基于这种考虑,改而选择更为实际的退保,以换取现金。
“但也并非完全没有办法,只是需要打破这种壁垒。”一位社保专家提出,“一张IC信息卡就可以解决养老保险的流动问题。如果全国社保统筹,账户跟着农民工走,一张IC卡就可以顺利转移,给付标准按照其交费截止到日前的当地标准给付。如在苏州、上海、杭州各有交费,领取时就按三地交费时间段和标准领取。这在技术上也可以办到。”
目前一些省份正在试行这种社保帐户一体化的制度,希望在不久的将来,漂泊不定的农民工也最终能够实现老有所养,老有所依。眼前这个过年的“红包”也可以存放得再安心一点,成为将来养老的一张长期存折。