在刚刚结束的市十四届人大一次会议上,495名新当选的市人大代表以高度的政治责任感和使命感,依法行使职权,积极建言献策,对市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市人民检察院等六项工作报告进行了审议,代表们在对过去五年苏州经济社会发展和民主法制建设取得的成就表示满意,同时对今后五年苏州如何实现更好更快地发展提出了许多中肯的意见和积极的建议。
转变经济发展方式
一些代表认为,苏州经济发展到今天,面临的突出问题是资源消耗过多,自主创新能力不强,产业结构需要调整优化。建议政府要转变经济发展方式,必须坚持走创新驱动之路,大力营造鼓励创新的良好氛围,加快创新载体建设,发展科技中介服务机构,支持高校、科研院所的研发创新和成果转化,促使创新型城市建设不断取得实质性进展。不少代表认为,今后苏州不能再发展劳动密集型、资源消耗大、附加值低的产业,建议政府采取有效措施,推动制造业向产业链的两端即研发和销售延伸,实现从制造业大市向制造业强市的跨越。有代表说,近年来苏州服务业发展势头较好,但占经济总量的比重仍然偏低,发展水平还不高,政府要把发展服务业摆上更加突出的位置,以此推动产业优化升级,促进经济质量不断提升。有代表指出,多年来制造业的快速发展,吸引了大批外来打工者,使苏州成为打工者的乐园,但也带来了诸多社会问题,建议政府通过结构调整和产业升级,引入更多的创新创业人才,使苏州成为创新创业的天堂。一些代表呼吁,土地是不可再生资源,苏州土地资源越来越紧缺,希望政府切实抓好节约用地,确保经济发展与城市建设的良性循环。
让改革成果惠及民生
一些代表指出,随着经济的快速发展,城乡居民收入不断增长,但客观上还是存在收入差距拉大的情况,如果不能很好地加以控制,将影响发展和社会稳定。建议政府更加重视社会公平,加大收入调节力度,增加财政转移支付,下更大的力气扩大就业、完善保障,尤其要关心困难群众的生活。许多代表反映,去年以来猪肉等食品价格上涨较快,带动消费价格总水平上升,对群众生活造成了一定影响,建议政府加强物价调控,做好稳定物价工作。有的代表指出,现在房价看涨不看跌,工薪阶层购房压力加大,一些真正需要住房的人买不起房子,希望政府采取一些调控手段来稳定房价,同时进一步做好住房保障工作,着力解决困难群众、低收入家庭的住房问题。在谈到如何保障失地农民生活时,有代表指出,失地农民已成为城市居民,现在一些人到了退休年龄,但没有养老保障,或者只享有农村保障,标准比较低,生活比较困难,建议政府对此予以高度重视,逐步将失地农民纳入城镇社会养老保险范围。有代表指出,大学毕业生就业越来越难,政府应重视这一问题,通过鼓励用人单位更多地录用苏州籍毕业生、建立大学生创业园等多种措施,帮助他们实现就业。针对群众看病就诊问题,一些代表建议政府要关注社区医疗机构建设,增强镇村卫生机构力量,并加大政策倾斜和宣传力度,使群众能够消除偏见,乐意就近就诊。针对交通拥堵状况,有代表指出,现在交通建设力度很大,但私家车增长更快,建议政府坚持公交优先,增加公交车辆和班次,提高建成区站台覆盖率,缩短候车时间,保障道路畅通,吸引更多的市民选择公交出行。
生态环境建设要同步
一些代表谈到,生活质量的提高,不仅是增加收入的问题,还需要有良好的人居环境,有的代表指出,我市近年来生态建设和环境保护力度越来越大,也取得了可喜成效,但多年积累的问题依然不少,去年暴发的太湖蓝藻事件就向我们敲响了警钟,建议政府今年要继续抓好治水、治污、绿化工作,使经济发展与生态环境更趋协调。有代表指出,太湖是苏州的母亲湖,防治太湖污染是环保工作的重头戏,也需要大量投入,建议政府设立生态补偿专项经费,建立健全生态补偿机制,更好地保护太湖、美化太湖。有的代表强调,今年我市节能减排任务繁重,完成预定的目标任务需要付出艰苦努力,建议政府严格执行节能降耗和污染减排目标责任制,强化环保执法和监管,坚决关闭高污染、高耗能企业,绝不能以牺牲环境换取一时的发展。有代表建议,政府要在财力上对农村保洁费用给予支持,切实减轻村级财力的压力,并推进农村生活污水集中处理,不断提高农村环境质量。有的代表谈到,压缩围网养殖是治理太湖、阳澄湖等湖泊污染的一项重要手段,但沿湖许多农民靠围网养殖谋生,压缩养殖面积势必会影响这些农民的收入,政府要通过财政转移支付,让他们的生计得到保障。
进一步加强城市管理
代表们认为,近年来苏州城市面貌日新月异,但城市管理仍有薄弱之处,比如一些城中村,环境状况较差,治安问题多发,建议政府在推进城市现代化的过程中,加快改造城中村,提升城市整体形象。一些代表呼吁,现在城市公共设施增多了,但设施遭受破坏的现象并不罕见,政府各部门要各司其职,形成合力,依法严惩破坏公共设施的行为,努力保持设施完整。有的代表认为,将城市管理重心向街道(镇)、社区下移,向新城区延伸,这是一个好的措施,建议政府在重心下移的同时,考虑街道、社区的承受能力,给予财力方面的支持。有代表提出,一些外来人口在出租屋内加层,在周边违章搭建,影响了房屋结构,留下了安全隐患,建议政府制定相应的管理办法,规范房屋出租行为,防止房屋倒塌、火灾等事故发生。一些代表谈到,建设轨道交通是市民盼望已久的事情,前不久已正式开工,但由于多处工地同时施工,对市民出行影响较大,建议政府加强施工管理和交通疏导,把由此对市民带来的不便降到最低程度。新农村建设是代表们热议的一个话题,一些代表建议,建设新农村关键是要按照城乡统筹的思路,加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。有的代表指出,这几年苏州新农村建设取得了较大成效,但面临的任务仍然相当艰巨,因此政府财力应更多地向农村倾斜,重点抓好农村集中居住区的规划建设,城市基础设施要进一步向农村延伸。
推进素质教育实现公平教育
一些代表指出,教育是发展的基石,教育发展既要全面又要均衡,建议政府大力推动素质教育,切实减轻学生的应试负担。有代表认为,政府应解决好教育公平问题,对教育设施不达标的学校,要增加财政投入,配齐配全教育设施,让学生公平地接受义务教育。针对国际教育园建设,有代表建议政府加大周边环境的整治力度,使教育园成为适宜师生工作、学习、生活的生态园区。有代表指出,文化是苏州的品牌、城市的灵魂,建议政府高度重视老城改造中的文物保护工作,充分挖掘和利用好苏州的文化资源,同时要创新文化管理体制,做大做强文化产业,进一步提高其在经济总量中的比重。许多代表强调,现在整个社会正处于转型时期,尤其需要我们注意协调处理好各方面的利益关系,建议政府加强基层社会矛盾调解工作,防止发生影响社会稳定的群体性事件。有的代表说,现在城市大了,人口多了,社会治安压力很大,大力推动素质教育,政府要认真研究新形势下的治安防控问题,继续加大“平安苏州”创建力度,切实增强老百姓的安全感。
此外,代表们就人才培养与引进、民营经济发展、公共消防安全管理、食品安全监管、计划生育政策落实、发展老龄事业等,提出了意见和建议。