所谓民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权。从需求角度看，是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求,即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。
    “民生在勤，勤则不匮”，这是生产力落后，生活资料匮乏时代对民生的最好概括；随着社会发展进步，民生的概念有了更大的拓展，人们的需求已经不仅仅局限于满足基本的生存条件，而是开始追求生活质量，追求生命质量。
    就业、分配、教育、医疗、社会保障、住房、人身安全等是民生的具体内涵，而房价、物价、股价和药价则是民生的最直接的表象，也是衡量民生的四把基本标尺，透过这“四价”，我们才能看到人民是否 “劳有所得，住有所居，病有所医，老有所养”。
    民生也是党和政府施政的最高准则。“民有所呼，必有所应”，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，为人民绘就美好生活的新蓝图。
    【物价篇】
    最实在的民生问题
    □腊梅
    今年苏州将确保居民消费价格总水平涨幅不高于全省平均水平。这无疑是一条令人欣慰的新闻。
    去年下半年以来，以猪肉为主要标志的食品价格一路上扬，凡是人民生活必需品都出现了幅度不同的 “涨价”，“方便面”就是一个典型，加上 “联盟涨价”势头凶猛，一时搅得市场 “上蹿下跳”。就从早点来看物价上涨的情况：苏州去年开春时节，大肉包子是1元，现在是1.5元；大碗面去年年初是5元，现价已是10块。再看房价，去年，每平方米4000-5000元，现在已经是6000-8000元了。这种涨幅还不高吗？物价离谱，工薪阶层生活的压力越来越大，因为仅有的薪水还要支付房贷等诸多开销。
    据央行一季度调查，近半被调查者认为物价涨幅大、增幅快，生活压力加大。绝大多数老百姓投资能力有限,不可能依靠股市赚钱来弥补通货膨胀所带来的压力,老百姓更需要的是平平安安的生活,不希望仅有的一点存款被通货膨胀夺走。应该持续加息,扭转负利率，才是绝大多数老百姓所希望的。
    物价是最实在的民生问题。目前，老百姓最关心的是 “物价”，最担心的也是 “涨价”。这涉及到千家万户的经济承受能力，涉及老百姓的切身利益。物价上涨，调控措施跟进，保护老百姓的根本利益，保持社会和谐稳定，是政府责无旁贷的选择。
    稳定物价是稳定民心的首要任务。物价上涨过快过猛，固然有一定的客观原因，但也不可否认，我们的预见性和超前性不够。根据苏州统计局的数字，2007年，苏州市居民消费价格指数（CPI），虽然低于全省和全国的平均涨幅，但同比涨幅仍为4.2%，创下自1997年以来长达10年的纪录。猪肉、粮食、副食等食品价格的 “连锁反应”，成为老百姓的最大 “关注点”。希望广大民众不要过分埋怨政府，毕竟经济是有规律的，要相信政府会遏制暂时的高物价。
    其实，为了抑制物价的过快增长，苏州市委市政府近期频频出招，采取了多项紧急措施。苏州物价部门积极组织货源，会同有关部门做好农副产品等基本生活必需品的生产、储备和供应，同时减免有关费用，如农副产品货车过路费以及农贸市场摊位工商管理费，启动价格异动应急预案，来稳定物价。物价部门还会同有关部门制定 “苏州市社区用药政府补贴供应价实施方案”。还及时完善了困难群体动态价格补贴政策。组织实施了农资价格、涉农收费、医疗收费、药品价格、教育收费、电力价格、涉水价格等专项检查。
    在最近的全市物价会议上，苏州市委市政府有关领导向全市人民郑重承诺：今年苏州居民消费价格总水平涨幅不高于全省平均水平，并要求有关部门必须确保完成。为此，苏州市政府与下属的11个市、区政府、20个相关职能部门签订了价格调控责任书。市委市政府出手果断，下边落实是关键。抑制物价的保卫战，应该把工作目标确定在狠抓一系列调控政策和措施上，使主要食品价格逐步有所回落，让老百姓最关心和最担心的 “问题”有所缓解，这样才能取信于民，稳定民心，从而进一步激发人民群众的积极性和创造性，为建设和谐苏州做出努力。
    【房价篇】
    让人心忧的增值保值
    □天行
    房子尤其是房价问题，一直是人们关心的焦点问题，今年的两会也不例外，甚至观点更加精彩纷呈：新“建设部”不主张提房价“拐点”说、商品房预售制度成房价上涨 “帮凶”、房市低迷不等于房价要下降、08年大城市房价将跌，国内房价将全面理性回归等。
    如上言语，有的出自经济学家之口，有的出自“相关”部门、房地产商之口，不可谓不权威、不专业，作为一个非专业人士，这之中孰是孰非，犹如一团乱麻，一时还真分不清楚。在此，作为一个房市中连“菜鸟”也称不上的普通百姓，我就说说自己的感受。
    毋庸置疑，房价之高，这是人尽皆知的事实。可前段时间，一个朋友带孩子来家中玩，聊起所住城市的房价，06年春季买了一套面积120平方米、阁楼七八十平方米，总价60多万元的房子。时间仅仅过了一年多，现今的总价已经达到100多万元，朋友连连感叹：房价真涨疯了，早知道如此，自己以前的“蜗居”不卖，租出去，现今“身价”翻着筋斗往上涨啊！
    这是现实中普通人的心态。再看日常生活的一个常态，有创意就是生产力，注意力经济时代，人们接触最多的就是广告了，道路两边，公交车上……而豪宅，别墅，奢华尽藏，给人的感觉就是房地产无处不在，又处处都是商机。当然，住房，民生的重要组成部分，社会发展了，时代进步了，而与之相应，适应民众需求相关的住房建设力度也要加大，可如此这般？还是让我们看一组数据：今年两会上，建设部有关负责人回答记者提问时说，房地产业对经济增长的贡献率保持在2个百分点以上，房地产业和建筑业增加值占GDP的比重超过10%。希望涨，保值增值？
    重新回顾一下上世纪80年代的日本。经过40年的飞速发展，日本的富裕程度已经比肩于美国。美国在上世纪80年代致力于信息技术、航空航天、生物（制药）技术、新材料、激光技术等几个领域的创新，埋头于产业升级时，聪明的日本人却发现了一个更快更省劲的发家致富的新领域：倒腾房地产。于是，日本的房地产价格暴涨，“卖掉一个东京，买下整个美国”。80年代末，索尼总裁盛田昭夫志得意满地写了一本《日本可以说“不”》。没想到，他的话音刚落，日本的房地产就给了他一记响亮的耳光：泡沫破了，紧接着是15年的停滞。
    流行病学中，有一个人人皆知的常识：流行的大多是病毒——套用此常识，当农民工用钢筋水泥建造的普通住宅楼竖起来，可并不能体现技术进步，当这些缺少知识含量的产品，竟然会成为“支柱产业”、可持续增长的源泉？再当其他行业最优秀的企业，开始放下自己擅长的业务跻身到房地产行业中都去牟取暴利？想起前国务院总理朱镕基的那句话：（价格再涨），还不就是那栋楼吗？！
    【药价篇】
    价格虚高谁之过?
    □王平
    什么时候最能切实感受到医药问题关系国计民生？——“两会”。 每每 “两会”，医药总是必谈的话题，而一旦涉及于此，药价又总是会成为问题的核心。历经10年，22次价格下调，可老百姓依然疾呼“药价虚高”，为什么？药价究竟高不高呢？
    在刚刚结束的 “两会”上，有代表再次用 “摆事实，讲道理”的方式提出药价虚高之甚：成本几块钱的药片怎么到最后卖给老百姓就变成了几十块钱呢？红霉素原料药和其制成胶囊后的价格最高相差1000倍。 “以彼之道，还施彼身”，同样 “摆事实，讲道理”，一张光盘的造价不过区区几毛钱而已，可是微软的正版WindowsXP操作系统却卖到上千元，我们在消费的同时却从未对此提出质疑，为什么？因为我们知道那张环形的塑料板背后蕴含着的是大规模的资本投入，以及无数研发人员的辛勤劳动。
    判断一个产品的价格是否合理，不能仅看制造成本就匆匆下结论。目前我国药企的全行业赢利能力不足10％，从2003年到2006年，赢利能力分别为9．7％、8．8％、8．4％和8％左右，呈逐年下降趋势。一瓶供静脉滴注用的氯化钠注射液，出厂价还没有一瓶矿泉水的价格高！很明显，药价高企主要责任并不在制药企业。
    有人说，销售费用居高不下，销售过程腐败盛行是药价高企的原因。可是再追究下去，真正的根源是药品的直接消费者——医疗机构在整个价值链中具有绝对的强势地位。国内制药企业生产的产品同质化问题严重，这又进一步加重了医疗机构的权力：可供选择的采购对象多如牛毛，所以他们讨价还价的能力无疑会异常强大。这种情况直接导致了虚高的药价基本集中在整条价值链的末端，而在这个背景下，绝大多数的限价、降价手段最终却都只能由生产企业来承担。
    进一步探究，我们不难发现，医疗机构在整个价值链中的绝对强势地位，是 “以药养医”的不合理医疗体制所赋予的。中国医疗改革趋向民生，开始于医疗服务。医院在医疗服务以民为本的基础上，已经无法获得任何利润，甚至是在赔钱，所以惟有通过 “以药养医”这一不合理的制度来支撑其巨额的基建和营运成本。长久下来，即造成国家一再调控下调药价，而民众却依然高呼药价虚高，绝大多数的限价、降价最终都由生产企业来承担的恶性循环。
    此外，国家对药品直接定价，并没有真正解决药价高企的问题。全国人大代表、深圳市总商会会长、海王集团董事长张思民就建议国家取消对药品的直接定价，建立完善的药品价格管理与调节体制。只有尽快建立对药品价格科学、公平、公开、公正的评估体系，并以此作为出台价格政策的重要依据，避免药品价格调整中的“一刀切”现象，实行公平竞争、优质优价，才能从根本上解决当前药价虚高的境况。
    【股价篇】
    保护投资者利益
    □晓乾
    相比往届，资本市场在今年的全国 “两会”上更受关注。下调印花税降低交易成本、改革新股发行制度、加强对资金流动情况监管……人大代表、政协委员纷纷为资本市场的健康发展出谋划策。特别是国务院总理温家宝在政府工作报告中关于资本市场的论述： “优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场”。
    去年十七大报告中提出了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法。今年温总理又对资本市场提出了明确的工作目标，作为回应。字里行间透露出中央政府对于事关民生的股市，表现出慎重严谨的态度。
    温总理关注资本市场，意味着中国资本市场在国民经济中地位和作用迅速提升，更意味着对资本市场有更多期望。我们看到，经过十几年尤其是近五年建设，我国资本市场快速发展，特别是2007年，中国证券市场沪深两市1500多家上市公司总市值发生裂变式增长，其中A股市值高达30万亿元左右。我国资本市场成为新兴市场最大、全球第四的证券市场。同时，经济高增长和上市公司业绩整体上表现良好带动了股市上涨，有限的投资渠道和股市赚钱效应加快了居民储蓄进入股市的进程，并让居民们共同分享了中国经济发展带来的 “红利”。
    但我们更应该看到，由于中国资本市场还是一个新兴加转轨的市场，当前的中国资本市场大而不强，上市公司治理结构和内部约束机制仍不健全；市场守法意识、信用建设还不完全适应发展需要；投资者风险意识不强等一系列问题仍然存在。这些问题在2008年初引发了一轮市场大波动，也引发了温总理在3月18日记者招待会上的一声承诺：政府密切关注。短短六字，将总理的心与股民的心连在了一起。
    有国外分析家说，温总理的讲话意味着政府对股市的 “市场调控”，我则更愿意用“营造良好的市场环境”的字眼来代替“市场干预”，因为“市场调控”多少有点居高临下的管理意味，而“营造市场环境”则意味着国家对正常经济运行观念的一个巨大的思想转变，这就是：在一个希望在前的社会里，政府正追求“责大权小”。所谓“责大”，就是为实现社会公平正义，政府要担起更多的责任，不单只是保护机构的利益，而是保护所有投资者的合法利益，当然也包括散户，尽可能地把市场做得更健康，更公平、更公正。所谓“权小”，就是政府应该谦卑地使用权力，而且充分放权，使社会有尽可能多的自由去创造财富和享受生活。在此基础上，中国股市才能在实现平稳发展中走向真正的市场化道路。我想，这也是总理的希望。